篇一：做好国有粮食企业廉政风险防控工作思考
一一广兆銭一屋.IChan
Ye
Fa
Zhan推进基层国有粮企廉政风险防控机制建设的实践与思考◎凌华摘要：基层国有粮食购销企业是确保我国粮食安全的前沿阵地，推进基层国有粮食
购销企业廉政风险防控机制建设，确保基层粮食购销企业领导班子廉洁从政，是确保
基层粮食安全的重要基础。通过对江苏省南通市通州区国有粮食购销企业廉政风险防
控机制建设的分析和总结，提出了新时期推进基层国有粮企廉政风险防控机制建设，应着力完善法人治理结构、建立现代企业制度、提升监督管理实效。关键词：基层国有粮企
廉政风险防控机制
实践
思考加强廉政风险防控机制建
进国有粮食购销企业廉政风险
工作与廉洁从政同频共振。注
重事前预防、事中监督、事后
设是中央推进反腐倡廉建设的重大部署，近年来，大中型国
防控机制建设作了一些探索，为提升基层国有粮食购销企业
反腐倡廉工作的规范化、常态
化和科学化水平打下了坚实基
础。总结，通过加强组织领导，强
有企业在廉政风险防控机制建
设方面做得相对规范，也取得
化干部职工依法合规经营自觉
性，提高风险防范能力，努力
把反腐倡廉工作打造成基层国
了一定的成效，而部分基层国
有企业的廉政风险防控机制相
对还没有那么规范。粮食部门
一、通州国有粮企廉政
有粮食购销企业健康发展的铜
墙铁壁。是目前少数拥有基层国有企业
的部门之一，近年来，基层国
防控机制建设的实践(-)注重“三个加强”，2.加强"一岗双责”组织开展专项督察，坚持
定期通报情况，委机关党委、有粮食购销企业的腐败案时有
发生，加强基层国有粮食购销
健全工作机制1.加强组织领导通州区发改委高度重视廉
委纪委每年都与下属各单位
“一把手”签订“一岗双责”责
任状，切实履行第一责任人的职责，努力以身作则，率先查
企业廉政风险防控机制建设迫
在眉睫。江苏省南通市通州区粮食
系统现有国有粮食购销企业3政风险防控机制建设，将其作
为工作的重中之重，与发展和
改革等重点工作同部署、同要
求、同考核，实现发展和改革
找廉政风险、制定防控措施。
家，近年来通州区发改委对推
尤其在上级巡察工作组对下属粮食问题研究g
2021.3■%.广些罠煲…Chan.
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Zhan各国有粮食购销企业巡察以后，对照发现的问题，举一反三，不仅要求限时整改，还要拿出
防范类似问题出现的措施，确
保不再发生类似违规违纪问题。3.加强监督检查凡是对委机关督查检查，都要包括国有粮食购销企业在
内，做到同标准、同要求、同
检查。在此基础上，广泛听取
企业干部职工意见和建议，拿
出行之有效的监督检查办法，及时纠正执行过程中的落差、偏差和反差现象，重点围绕人、财、物等关键岗位和领域，严
格检查廉政风险防控制度落实
和执行情况。（二）注重“三个突出”，夯实防控基础1.突出制度建设，完善防
控体系大力加强制度建设，坚持
将制度建设贯穿于反腐倡廉建
设的全过程，着力构建科学的管控体系，夯实廉政风险防控
基础。重点对重大项目建设中
的相关制度进行规范：对国有
粮食购销企业1万元以上、1万元以下的工程项目，由企业
邀请3家以上资质单位进行竞
争性谈判，区发改委招投标领
导小组负责指导并到场监督；
投资总额10万元以上、100万
元以下的工程项目，由企业自
主发布招标公告，组织招标或
竞争性谈判，区发改委招投标
领导小组派员到场监督与指导；
2021.3廻粮食问题研究投资总额100万元以上的工程
项目，必须到区公共资源交易
中心发布招标公告并交易。2.突出预防为主，全面排
查风险（1）开展风险点排查。以
企业领导干部为重点，率先排
查风险点，委机关党委、纪委
定期派员参加企业的党支部组
织生活会，在开展批评与自我
批评的基础上，进行民主评议
党员。（2）开展风险评估。通
过个人排查、内部辨析和专家
研讨等方式，对收集的各专业
风险进行识别。对主要风险点
进行横向和纵向归纳整合，将
违规违纪风险、岗位风险、负
面舆情风险作为廉政风险防控
三大重点类别；坚持自查与专
项检查相结合，着力排查风险
源。每家企业、每名员工，对
照岗位职责，理顺业务流程，找准关键环节，填报廉政风险
收集表，全面排查廉政风险。
同时，依托内部监督、效能监
察、信访舆情、案件查办、专
项治理等开展专项检查，及时
发现风险隐患，制订措施加以
整改和防范；坚持定期和不定
期检查项结合，着力排查风险
项。（3）开展重点排查。深入
排查工程建设领域、公车使用、公务接待、企业管理等重点事
项存在的风险。每年底，都要
组织各级机关党委、财务审计、人事以及办公室等科室人员，并邀请具有审计资格的第三方,
对企业的经营活动进行审计，发现问题及时提出，并向委党
委、纪委反映，同时拿出切实
可行的整改和防范措施。平时,
遇到重大项目建设、人事变动
等，委纪委都要随时跟进，全
程参与监督检查，确保公开、公正、透明，把风险降到最低
点。3.突出科学管理，强化预
警防控加强对财务、项目等重点
板块的精细化管理，优化再造
核心业务流程，将财务成本、设备采购、资产管理、项目计
划等企业管理流程集成在一个
平台上，建立流程化运作环境，随时掌握企业人、财、物各方
面情况，强化岗位管控，最大
限度地防范可能发生的各种风
险。（三）注重“三个机制”，确保防控实效1.推行廉政文化机制，营
造风险防控气氛不断总结廉政文化的深刻
内涵和规律，从文化的高度和
广度，来研究和解决国有粮食
购销企业干部队伍中存在的问
题，最大限度地运用廉政文化
营造廉政风险防控气氛。通过
在教育、制度、监督各个环节
中增加廉政文化含量，将廉政
认识变为廉政意识，将廉政意
识变为廉政制度，将廉政制度
变为廉政机制，将廉政机制变为
廉政行为，构筑以“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”思想为
核心的企业廉政文化体系。2.
实行廉政教育机制，增
强风险防控理念着重培育廉政风险教育机
制，以“解放思想、创新发展”
为主题、以“服务民生，创先
争优”
“扛红旗，争标兵”活
动为载体，不断深化广大干部
职工的思想教育和作风建设，把廉政风险管理理念落实到推
动企业高质量发展的具体实践
中。坚持教育为先，增强风险
意识。以警示教育、岗位教育
为重点，把廉政风险教育贯穿
于廉政风险防控工作始终。平
时，委机关开展各类廉政教育
活动，都及时通知企业负责人
及有关人员一起参加，一起接
受教育，有关廉政教育的书报,
能及时分发到企业。组织开展
学习《廉政准则》和《国有企
业领导人员廉洁从业若干规定》
等内容的反腐倡廉专题教育活
动，采取领导干部讲廉政党课、观看廉政影视剧、案例警示教
育、参观廉政教育基地等多种
形式，提升教育效果，强化防
控理念。3.
执行廉政考评机制，增
强风险防控实效把开展廉政风险预警防控
工作情况纳入党风廉政建设责
任制和惩防腐败体系建设年度
考核，融入企业经营管理始终,
不断推动风险防控常态化，对
排查廉政风险点不及时、不全
面的，进行通报批评，并督促
整改；对没有及时制订预警防
范措施或者预警防范措施不力、导致违规违纪行为屡屡发生的，对相关责任人进行责任追究。
同时，在对国有粮食购销企业
年终综合目标考核中，实行廉
政建设一票否决，确保防控实
效。二、推进基层国有粮
企廉政风险防控机制建设
的思考目前，由于体制、机制等
原因，基层国有粮食购销企业
廉政防控机制建设还不够完善，需要在完善法人治理结构，建
立现代企业制度、提升监督管
理实效等方面发力。尤其是近
几年来，随着粮食系统全面改
制和政府机构改革的不断深入,
粮食部门几经周折，先后转隶
不同部门，有时存在着换一个
部门换一任分管领导，甚至换
一任领导，换一种管理方式，加上有些新任领导以前没有从
粮经历，在情况还没有完全熟
悉时，企业很容易打擦边球，在廉政建设上很容易出现at漏。
如何进一步加强基层国有粮食
购销企业廉政风险防控机制建
设，做到有法可依，有规可循,
是确保国有粮食购销企业高质
量运行、服务粮食宏观调控的首要保证。（-）完善法人治理结构《国务院办公厅关于进一步
Chan一一广兆銭一屋去
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Zhan^"?"1一完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办发〔2017〕
36号）明确指出，完善国有企
业法人治理结构是全面推进依
法治企、推进国家治理体系和
治理能力现代化的内在要求，是新一轮国有企业改革的重要
任务。当前，多数基层国有粮
食购销企业已初步建立了现代
企业制度，但从实践情况看，现代企业制度仍不完善，部分
企业尚未形成有效的法人治理
结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出。1.坚持从严治党基层国有粮食购销企业的性质和地位决定了必须坚持党
的领导、加强党的建设，尤其
必须要从严治党。要把加强党
的领导和完善公司治理统一起
来，保证党组织把方向、管大
局、保落实。坚持正确选人用
人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，选配忠诚干净
有担当的干部，到基层国有粮
食购销企业领导班子中去。要
坚持把纪律和规矩挺在前面，建立健全并严格执行管党治党
各项制度，认真履行全面从严
治党主体责任和监督责任，持
续强化对企业运行的监督和制
约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治
生态。锲而不舍落实中央八项
规定精神，驰而不息反四风，持续纠治形式主义、官僚主义
突出问题。深入涵养廉洁文化，粮食问题研究IK
2021.3■%.广些罠煲…Chan.
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Zhan提高警示教育针对性和实效性，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。2.坚持依法治企要依据《中华人民共和国公
司法》《中华人民共和国企业
国有资产法》等法律法规，规
范权责定位和行权方式，充分
激发企业干部职工依法经营积
极性的同时，也绝不允许违法
乱纪现象的发生，提升企业的市场化、现代化和法制化经营
水平。粮食行政监管部门要摒
弃过去那种计划经济的管理模
式，按照市场规律，依法加强
对基层国有粮食购销企业的监
管，要坚持原则、强化事前、事中和事后监督。要转变监管
方式，不断规范行政管理行为，做到既不当甩手掌柜，只说不
做，也不能以监管为名，越俎
代庖，甚至以种种理由干预企
业管理，乃至插手企业正常经
营，束缚企业自主经营能力，打击企业经营积极性，由于过
分干涉企业经营，同样也会造
成监管腐败，对企业的监管也
失去权威、失去实效。对此，要坚持激励机制与约束机制相
结合，在确保不出事的前提下，“开足前门、堵死后门”，要改
变“企业比机关低人一等”的陈旧想法，不能有“收入不能
超过公务员为底线”的落后做
法，对经营者的合法收入要积
极鼓励，以企业得大头、个人
得小头为原则，做到依法管理
2021.3迥粮食问题研究不越位，廉政管理不松懈。3.坚持权责对等基层国有粮食购销企业要
不断强化权利责任对等，规范
班子权力运行，深化权力运行
和监督机制改革，构建符合企
情、粮情的监管体系。领导班
子要正确认识和处理义务与权
利、责任与担当、行使权利与
遵守纪律的辩证统一关系，树
立权利意识，在法律允许的范
围内，依法行使自己的权利，同时，也要树立责任意识，珍
惜自己的岗位和地位，自觉履
行依法管理、依法经营、廉洁
从政的责任和义务。（~）建立现代企业制度建立健全规章制度是廉政
风险防控工作的关键，习近平
总书记在全国国有企业党的建
设工作会议上指出，坚持党对
国有企业的领导是重大政治原
则，必须一以贯之；建立现代
企业制度是国有企业改革的方
向，也必须一以贯之。1.建立现代企业管理制度国有粮食购销企业应该不
断探索，逐步建立起现代企业
管理制度，在规范法人行为的同时，健全以公司章程为核心
的“财务制度”
“人事制度”
“采购制度”
“绩效考核”
“经
营管理”
“国有资产管理”
“三重一大事项”
“公车使用”
等一系列企业制度，充分发挥
各项管理制度在企业治理中的基础作用，保障有效履职，进
一步提升国有粮食购销企业健
康运行效率。2.
健全职工民主监督制度健全以职工代表大会为基
本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法
行使职权；加强职工民主管理与
监督，广泛听取干部职工对企业
班子的意见建议，提升监管实
效；建立企业重大事项信息公开
和对外披露制度，切实做好“厂
务公开”；企业领导班子在每年
定期向上级党组（党委）报告个人履职和廉洁自律情况的同时,
还要向干部职工报告自身存在的问题，提出整改思路和时间表,
让干部职工为领导班子打分，并
作为干部任用、年终绩效考核
的依据之一。3.
建立廉政责任追究制度建立与治理主体履职相适
应的责任追究制度，对制度执
行不严不实、执行制度过程中
失职失责的问题，要严格执纪、严肃问责。不断完善履职评价,
重点建立决策、执行和监督环
节的终身责任追究制度，企业
领导班子成员在履职过程中有
重大失误、失职和渎职行为的，不管何时，一旦发现，必须按
照有关规定严格追究责任。（三）提升监督管理实效监督检查是确保廉政风险
防控措施落实的有效途径，要
及时成立监督机构，充分发挥
纪检监察、巡视、审计等监督
作用，强化考核运用，不断完
善现有制度，切实强化监督实
效。1.
成立监督机构粮食行政管理部门在不随
意干预企业正常生产经营活动
的同时，成立由党委、纪检、人事等部门人员组成的监督检
查机构，严格按照有关廉洁从
政的要求对企业领导班子的职
务行为进行巡察监督，定期对
企业进行财务审计，监督企业
重大决策和关键环节以及领导
班子履职情况。2.
强化防控考核结合实际制定基层国有粮
食购销企业廉政风险防控工作
监督检查和考核方案，将部分
“软指标”变为“硬杠杠”。建
立“审计+巡察”考核机制，通
过定期自查、专项检查、重点
抽查、社会调查、民主评议等
有效方式，科学地监督检查和
考核企业廉政风险防控情况；
把廉政风险防控工作纳入党风
廉政建设责任制考核之中，与
领导班子和领导干部岗位目标
责任制和年终绩效考核相挂钩，与干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗相联系，有效推进廉
政风险防控工作扎实开展。3.完善监督制度习近平总书记强调，要继
续健全制度、完善体系，使监
督体系契合党的领导体制，融
入国家治理体系，推动制度优
势更好转化为治理效能。推进
廉政风险防控机制建设，是一
项长期的任务，不可能一蹴而
就，更不可能一劳永逸，必须
建立长效机制。对国有粮食购
销企业已经实施的各项监督制
度，要不断总结经验，不断完
善，对有关制度在执行过程中
出现的偏差，要及时修正，尤
其对“三重一大”事项要做到
三个“明确”，即：明确内容、明确标准、明确规则，杜绝企
业打擦边球现象发生，让国有
粮食购销企业在已有的“轨道”
上安全快捷行驶，确保不出现
“翻车事故”，并形成良性循环。结语2021年是“十四五”开局
Chan一一广兆銭一屋去
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Fa
Zhan^"?"1一之年，也是我党建党一百周年
的喜庆之年，我们应该以十九
届五中全会“坚持发展理念”
为行动指针，以时不我待的精
神，不断落实粮食工作新发展
理念、构建基层国有粮食购销
企业廉政风险防控机制新发展
格局，进一步提升粮食宏观调
控能力，为实现伟大的中国梦
而奋斗。参考文选：[1]
国务院办公厅.国务院办公厅关于
进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见[Z]
.2017-05-03.[2]
李冰.国有企业要坚持党的领导与
公司治理有机统一
[N].经济参考报，2019-
01-16.[3]
习近平在全国国有企业党的建设
工作会议上强调:坚持党对国企的领
导不动摇[EB/OL]
,http://www.
xinhuanet.com/politics/2016—10/11/
c_1119697415.htm,
2016-10-11.[4]
赵兵.完善监督体系，推动制度
优势转化为治理效能[N].人民日报，2020-
02-1(12).(作者单位：江苏省南通市
通州区发改委)粮食问题研究jfa
2021.3
篇二：做好国有粮食企业廉政风险防控工作思考
粮食局廉政风险防控实施意见
按照市纪委派驻第一纪检组?关于建立岗位廉政风险防控长效运行机制的实施意见?要求，结合实际，经研究，制定如下实施意见，望认真贯彻执行。
一、建立健全岗位廉政风险防控方案工作制度。年初，在制定党风廉政建设实施意见时，要将岗位廉政风险防控工作列入单位和个人年度工作方案安排，与粮食业务工作有机结合，做到同方案、同部署、同检查、同考核。同时要着眼建立长效机制，形成工作制度，健全配套措施，狠抓工作落实。
二、建立并落实廉政风险定期自查制度。各科室及各直属事业单位工作人员对照廉政风险点及防控措施落实情况每半年开展一次自查，并将落实情况形成自查报告，上报市粮食局；市粮食局领导班子成员在年度个人述职述廉报告中要将岗位廉政风险防控工作执行情况进行专项说明，一并报市纪委派驻一组。
三、建立职责调整廉政风险机制跟进制度。局机关、单位工作人员岗位发生变化后，在正式任命后1个月内，适时启动岗位廉政风险防控机制。岗位调整人员要重新对照岗位职责，查找、确立新岗位存在的廉政风险点，制定防控措施，重新划分风险等级，明确监管责任人，填写?岗位廉政风险识别和自我防控表?〔附件一〕和?驻在部门岗位廉政风险等级划分申报表?〔附件二〕，报市纪委派驻一组审核、备案。科级干部?岗位廉政风险识别和自我防控表?存入个人廉政档案。
四、建立临时性工作任务防控机制跟进制度。局机关及各事业单位接受上级或市粮食局临时交办的重要任务或重大工程时，根据工作任务内容，及时启动岗位廉政风险防控工作，查找风险点，制定风险防控措施，明确监管责任人，并填写?临时重大任务风险识别和自我防控表?〔附件三〕报送市纪委派驻一组。
五、建立岗位廉政风险预警制度。岗位廉政风险预警，是针对工作人员在工作岗位上出现问题或苗头，及时发出不同级别的警报，催促有关科室〔单位〕或个人本着有那么改之、无那么加勉的态度改进问题，警示自律，有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。
〔一〕岗位廉政风险预警坚持关口前移、预防为主、科学评估、分级预警，务求实效，坚持预警监督与鼓励保护相结合的原那么。
〔二〕岗位廉政风险信息采集。岗位廉政风险信息采集要以科室〔单位〕及其工作人员在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题和乱作为、不作为作为重点内容。岗位廉政风险信息的来源：一是通过优化开展环境投诉、行风热线反映、信访举报、媒体网络披露中收集；二是在述职述廉、民主测评、廉政谈话等监督活动中发现问题；三是从个人有关事项报告、有关部门移送反映等渠道挖掘等方式，收集、分析廉政风险信息，及时发现苗头性、倾向性的问题。
〔三〕岗位廉政风险预警划分。对采集到的岗位廉政风险信息进行去伪存真，认真分析，重点分析工作人员潜在风险转为现实风险的可能性，可能会带来哪些经济损失或政治影响，根据分析结果，按照存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急，对廉政风险划分为“红、黄、蓝〞三级，其预警等级依次降低。具体划分标准是：
1、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头，如不提醒制止有可能发生严重违纪问题或构成立案条件的，为“红色〞一级预警；
2、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头，如不提醒制止有可能发生严重问题的，为“黄色〞二级预警；
3、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头，如不提醒制止有可能发生问题的，为“蓝色〞三级预警。
〔四〕岗位廉政风险预警处置。根据预警分级，采取质询、告诫、约谈等方式预警处置。
1、被确定为“红色〞一级预警的，报市粮食局主要负责人审批，填写?岗位廉政风险预警审批表?〔附件四〕，发送红色?廉政风险预警通知书?〔附件五〕，采取质询和责令限期整改形式进行；被确定为“黄色〞二级预警的，报分管领导审批，填写?岗位廉政风险预警审批表?，发送黄色?廉政风险预警通知书?，采取告诫的形式进行；被确定为“蓝色〞三级预警的，报分管领导审批，填写?岗位廉政风险预警审批表?，发送蓝色?廉政风险预警通知书?，采取约谈的形式进行。
2、按照领导批示，针对不同的预警级别，分别填写不同颜色的?廉政风险预警通知书?，由局办公室送达被预警科室〔单位〕或工作人员，由批准领导进行诫勉谈话。
3、被预警科室〔单位〕或工作人员接到预警通知书和接受谈话后，要积极采取有效措施进行防控，针对预警的问题，应在规定的时限内进行认真剖析，制定整改措施，形成书面报告，报局办公室。
直属分局的科级干部要按上述程序办理，其他人员由直属分局参照岗位廉政风险预警制度执行。
对被预警科室〔单位〕或工作人员的防控措施改进情况，由局分管纪检工作的负责人组织有关人员进行评估。评估的重点是看针对发生的岗位廉政风险问题制定了哪些防控措施，出台了哪些新制度、建立了哪些监督制约机制，对不符合要求的，责令其限期整改，局办公室跟踪催促指导，直至问题解决。
篇三：做好国有粮食企业廉政风险防控工作思考
粮食局廉政风险防控办法
为认真贯彻落实5月10日全市廉政风险防控工作动员暨培训会议精神，推进以完善惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，积极探索预防腐败有效途径，提高**领导干部廉政风险防控能力，强化对权力运行的监督制约，根据市委、市政府办公室《关于印发市开展廉政风险防控工作的实施方案的通知》（滁办字〔2021〕41号）和市廉政风险防控工作领导小组办公室《关于印发廉政风险防控工作有关资料的通知》（滁廉防办发〔2021〕2号）的要求，结合我局工作实际，特制定如下实施办法。
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在先、预警在先”为出发点，以制约和监督权力运行为核心，以排查廉政风险为基础，以完善制度机制为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为全市粮食流通事业又好又快发展、冲刺全省第一方阵目标提供坚强有力的政治保障。
二、基本原则和目标任务
（一）基本原则
坚持以人为本、注重预防，在实现好维护好发展好人民群众根本利益的同时，最大限度地关心和爱护**干部，推进反腐倡廉关口前移。坚持改革创新、勇于实践，积极探索，不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、公开透明，保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性，使权力在阳光下运行。坚持突出重点、全面覆盖，以点带面，推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实效、长效管理，一切从实际出发，既要实现有效监控，又尽可能简化程序，实现廉政风险防控工作常态化、长效化
（二）目标任务
按照整体规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体要求，在局机关和局直各单位全面开展廉政风险防控工作，从岗位、科室、单位“三个层次”，认真
查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应防控措施，建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。
1、建立廉政风险防范机制
通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定有针对性的风险防范措施。
2、建立廉政风险监控机制
加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作,加大监督检查力度,创新监督方式和手段,积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，尤其要抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。
3、建立廉政风险处置机制
及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题，该问责的要及时实施问责；该立案查处的，要坚决依纪依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。
三、主要内容和方法步骤
（一）动员部署阶段（5月15日-6月20日）
1、成立组织
成立局廉政风险防控工作领导小组，具体负责全局廉政风险防控工作的组织、协调、实施。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，承担日常工作。局直各单位要成立相应的组织机构，负责本单位廉政风险防控工作的组织实施。局机关各科室、局直各单位分别确定1名同志为联络员。
2、动员部署
召开市粮食局廉政风险防控工作动员大会，印发实施办法。局机关各科室、局直各单位根据实际情况分别进行动员部署，制定相应的工作方案。
3、宣传教育
组织局机关干部职工和局直各单位主要负责人认真学习《市开展廉政风险防
控工作的实施方案》，学习张祥安代市长在市政府廉政工作会议上的重要讲话，学习市委常委、市纪委书记戴启远在全市廉政风险防控工作动员会上的讲话精神，使广大**干部统一思想认识、把握工作的指导思想、基本原则和目标任务，熟知工作内容、工作流程、掌握方法步骤技巧。各科室、各单位要结合工作实际组织学习。
（二）查找风险阶段（2021年6月21日-9月30日）
1、清权确权（6月21日-7月31日）
一是依据法律法规及“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，对各科室各种权力事项进行全面清理、逐项确认，编制职权目录，经分管领导审核签字后，交领导小组办公室。
二是按照“程序法定、流程简便”的要求，各科室、各单位明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”，经分管领导审核签字后，交领导小组办公室。职权目录和“权力运行流程图”由局廉政风险防控领导小组研究确定后，报市法制办、市编办审核备案，同时在粮食网上公示，接受社会监督。
2、风险排查（2021年8月1日-8月31日）
围绕权力和权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。
一是查找岗位风险点。对照职责，通过自已找、群众帮、领导提、专家评、组织审等方式，分析查找个人在行使权力过程中存在的风险点及风险表现，由科室研究审定，填写《市粮食局岗位廉政风险排查、防控一览表》，交局廉政风险领导小组办公室备案。
二是查找科室风险。各科室对照权力运行流程图，重点查找在工作流程、制度机制等方面存在的风险点及风险表现，填写《市粮食局科室廉政风险排查、防控一览表》，经分管领导审核后，由局廉政风险领导小组研究审定。
三是查找单位风险。局廉政风险防控领导小组办公室在对各科室和局直单位查找的廉政风险点进行综合分析和研判的基础上，重点查找局领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生的风险点及风险表现，填写《市粮食局单位廉政风险排查、防控一览表》，由局廉政风险领导小组办公室在局领导班子成员个人廉政风险防控表的基础上汇总填写，由局廉政风险领导小组研究审定，局领导班子成员排查的廉政风险点，报市廉政风险防控领导小组办公室备案。
3、风险评估（2021年9月1日-9月30日）
根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，按照“高”“中”“底”三个级别，对每一个廉政风险点逐一评估，确定风险等级。（其中，高级为最容易出现问题且影响重大的部位和事项；中级为比较容易出现问题且影响比较大的部位和事项；低级为存在一般性廉政、效能风险的部位和事项）。
4．审核公示（及时公示公开）
适时召开廉政风险防控领导小组会，审核各科室各单位的权力清单、廉政风险点及评估等级，审定后在本单位内进行公示。同时，对单位廉政风险点实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，中等级风险由单位分管领导管理和负责，低等级风险由部门领导直接管理和负责。
（三）制定措施阶段（2021年10月1日-10月31日）
各科室、各单位要按照查找出来的风险点情况，制定针对性和可操作性强的“一对一”防范措施，最终要健全和完善制度，形成有效防范风险的长效机制。
岗位风险防控措施。由涉岗人员对照岗位职责以及与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防控风险的具体措施和办法。
科室风险防控措施。由各科室对照职责要求，根据科室查找出来的在管理事项、审批事项、执法检查事项和部门职能等方面存在的风险点，有针对性地提出部门防控风险的具体措施和办法。
单位风险防控措施。由领导小组办公室对照廉政风险工作的要求，在组织审核各科室制定的廉政风险防控措施的基础上，围绕本单位决策、执行过程和监督、检查等关键环节，研究制定单位防控风险的具体措施和办法。
要重点抓好五项制度建设：民主决策制度、岗位职责制度、程序控制制度、干部管理制度、责任追究制度。构建五项机制即:教育长效机制、风险评估机制、防范监控机制、权力制衡机制、整改纠偏机制，以制度机制保障廉政风险防控机制建设扎实有效开展。
各科室、各岗位制定的廉政风险防控措施，经科室负责人和分管领导审核后报领导小组办公室。单位风险防控措施由局廉政风险领导小组研究审定，局领导班子成员的廉政风险防控措施，报市廉政风险防控领导小组办公室备案。
局直各单位按照上述要求，结合实际，制定相应的防控措施，建立相关的制度和机制。
（四）监管处置阶段（2021年11月1日-12月20日）
1、推行网络监控
充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，开展网上受理举报投诉，网上效能监察，网上民主评议，网上绩效考核，从而形成风险点监督的网络体系。
2、做好常规监控
通过一级抓一级、层级管理的方式，对部门、岗位人员风险点进行常规监控，及时采取提醒警示、谈话诫勉、效能责任追究、问责、组织处理和纪律处分等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。
3、强化动态监控
各科室各单位对照部门人员的风险点和防控措施定期进行考评。
对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题，要依据有关法律法规严肃处置，及时整改到位。对群众反映的突出问题，需要立案查处的要及时立案查处，并严肃追究相关人员的责任。
（五）总结验收阶段（2021年12月21日-2021年2月28日）
各科室、局直各单位对廉政风险防控工作要进行自查，认真总结，形成专项工作报告，于2021年12月25日前报送局领导小组办公室。领导小组办公室对全局廉政风险防控工作开展情况适时组织检查考核，并作为2021年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。随时进行总结通报，并经研究审核后，于2021年12月30日前将书面材料报市廉政风险防控工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导
廉政风险防控工作是一项创新性工作，涉及面广、政策性和专业性很强。各科室、局直各单位要高度重视，把这项工作作为本科室、本单位惩治和预防腐败
体系建设的核心内容之一，切实加强组织领导，精心谋划推进措施，全力推动工作落实。特别是主要负责同志要切实履行“一岗双责”，带头分析查找廉政风险，带头研究制定防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保各项工作按要求落到实处。
（二）抓好结合，统筹兼顾
廉政风险防控工作要与惩防腐败体系相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与粮食中心工作相结合。把找准风险点、制定防控措施落实到各项工作之中，把完善制度、规范行为贯穿于各项工作之中，推进各项工作的顺利开展。
（三）强化监督，注重成效
要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，不准应付了事走过场；对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期重新查找。领导小组办公室要切实加强对各科室、各单位廉政风险防控工作的指导，严格按照进度和要求组织开展各阶段工作，确保廉政风险防控工作取得实效。
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