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校车安全管理工作会议讲话稿 在校车交通安全管理工作会上的讲话
非常高兴能够来参加公安部和教育部共同举办的“校车交通安全管理工作现场会”，昨天有同志讲校车工作是一个功德项目，我非常认同这个说法，因为，我们知道在校车工作的背后有两个关键词：一是孩子，二是教育。孩子是我们国家的未来，教育是我们国家的希望，而我们给孩子们提供的环境还不够理想，我有很多的数据和案例，包括国外和国内的，但我不想在这里列举，这次汶川地震为 逼什么如此震撼中国人， 阂 其中一个重要的原因是 搐 有那么多的孩子走了， 孝 他们还那么小，没有来 晕 得及享受人生，就匆匆 胡离去，让我们这些做大 疫 人的心痛不已，更让我 磺 们感到有一种责任的压 覆 力。所以，我们大家在 皋 这里，交流经验，研究 楔问题，共同为校车工程 沫 的建设献计献策，为孩 液 子们做一点事，给他们 阴 创造一个良好的生活和 沼 学习的环境，其意义就 比尽在不言中，我想说的 敖 是：孩子的安全问题， 招 怎么强调都不过分。
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我是一直从事风险管 潘 理研究的，也包括交通 渐 风险管理、教育风险管 脏 理和校车问题的，所以 适 ，这次受邀来参加这次 都会议，原来是想来谈谈 箔 关于校车风险管理问题 烈 的，特别是国外在校车 汞 风险管理方面的先进经 纸 验，但到了这里之后， 招看了会议的材料，听了 夜 各省的经验介绍，特别 槛 是昨天看了
我们威海市 休 的实践，我觉得原先的 氖 准备都是多余的，为什 屿么这么说呢？因为，从 籍 这次会议交流的情况看 咀 ，我国的校车管理，虽 疲 然起步时间不长，但在 叭 公安部和教育部的共同 芥推动下，在我们各级政 晨 府和部门的共同努力下 驼 ，已充分发挥了我们的 馈 后发优势，可以说国外 笋 在校车管理方式的做法 狞 ，在我国均得到了很好 孤 的应用，而且是结合我 叫 国实际的、创造性的发 峰 挥应用，效果和成绩显 丫 著。我们知道国外在校 句 车管理方面的主要经验 永 包括：1）导入校车的 嫌 概念，校车的概念不仅 荚 是一种车辆类型，而是 掸 一种社会管理模式，或 厚 者是社会管理价值取向 尧 的体现，它包括了关注 烁 孩子，关注教育，关注 赴 安全，关注效率，关注 沼 环境等，成为了现代社 增 会的“校车文化”。比 鸡 如，大多数国家的校车 润 采用了统一的黄色标识 居 ，人们认同并尊重黄色 翘 车辆的“特权”，自觉 沛 予以礼让，这是一种社 政 会文明和进步的体现； 讥 2）建立校车的专门法 嘘 律与规章，明确对校车 铡 的法制化和专门化管理 骂 ，这样就确立并强调了 佑 校车特殊的地位，强调 乞 了拥有、经营和使用校 匪 车过程中的规则和责任 虾 ，如：明确和解决准入 殃 问题；3）建立校车的 窄 专门技术标准，根据学 员 生的特点，制定有针对 擦 性的标准，确保安全， 郊 而且是追求确保万无一 夷 失；4）校车安全环境 胖 建设，包括驾驶人员管 匆 理、道路的管理、上下 罩 车管理、定期审核制度 刷 等等，另外，学生的安 席 全教育也是其中的一个 磨 重要内容，这方面我们 蟹 的邻国日本就有很好的 蔗 实践；5）
强调校车解 屈 决过程中的综合治理， 膊 要求政府、社会、学校 噎 、家长、学生、校车经 妹 营者、校车驾驶员等共 蔗 同参与，各负其责，相 抗 互配合，特别强调政府 关 应当在校车工作中发挥 型 主导作用；6）保险方 诡 案，对于校车的保险一 返 般有特别的要求，主要 铃 是在限额安排方面，同 敞 时，与校车的管理制度 耀 衔接，没有办理校车保 梆 险的车辆不能营运。如 债 加拿大的校车运营条例 解 第三条就明确规定校车 扩 必须办理保险，并且规 斩 定 15 座以下的，赔偿 员 限额为：每人 20 万， 碾 每次事故 50 万；15 召 座以上的，赔偿限额为 省 ：每人 20 万，每次事 吓 故 100 万。
作为 讶 来自保险行业的人士， 炭 我在这里想谈谈如何利 行 用保险制度来完善社会 洲 风险管理，也包括校车 掷 风险管理的问题。大家 委 知道保险是现代社会的 诛 一种经济制度，通过这 吐 种制度，能够很好地解 逻 决社会的个体在遇到风 售 险损失时，可能得到经 邯 济补偿，稳定人们的生 阵 产和生活。我要说的是 荫 ：其实保险的职能不仅 运 在于一种风险损失的补 咏 偿，保险的另一个重要 余 功能是社会风险管理， 贼 由于保险是经营风险的 婉 ，所以，其拥有很强的 樊 专业和资源优势，例如 府 ，保险公司有许多经营 筑 网点，有大量专业人才 忠 ，有风险评估技术，有 盏 救援、修理和医疗等资 杖 源，能够很好地发挥社 艰 会风险管理的职能。另 中 外，保险在其自身的经 桓 营过程中具有很强的“ 庆 正外部性”特征，一是 韦 保险公司为了确保经营 朗 的稳定，要对社会风险 刑 进行改进工作，包括防 牙 灾防损工作，从而改善 今 全
社会的风险水平；二 活 是保险公司采用差异化 倾 定价的模式，起到了一 恍 种风险奖惩机制，能够 革 使社会的风险保费合理 蛀 负担，推动安全意识普 惋 及。
因此，我们各 瞩 级政府在开展一些社会 忱 风险管理制度建设过程 世 中，要善于利用保险行 曾 业的力量，因为，保险 院 行业在这方面一是有优 汛 势，二是有利益。我们 电 就校车工程来讲，首先 齐 是绝大多数的车辆均按 优 照相关的要求办理了车 原 辆损失保险、交强险、 疾 第三者责任保险、车上 诛 人员责任险、承运人责 贸 任保险等，XX 年全国 也 的车险保费收入达到 1 算 400 亿；其次，近年 齿 来在教育部的高度重视 帧 下，在“平安校园”工 办程的推动下，绝大多数 朽 的学校均安排的校园方 尹 责任保险；第三，为了 虞 确保学生的安全保障， 药 绝大多数的学生均购买 阮了学生意外伤害保险； 胳 此外，还有大量的人身 钥 保险的存在。保险公司 沥 在开展这些业务的过程 芥 中，也最不希望看到发 副 生事故，因此，他们也 杰 在积极努力为安全教育 欧 ，为改进安全状况，为 治 确保安全在做努力，在 乞 投入各种资源。所以， 兔 政府在建设社会风险管 还 理的制度过程中，应当 炼 考虑整合和利用保险行 谗 业的力量，利用他们来 债 推动和支持这些项目的 筐 开展，更重要的是通过 姻 保险行业的参与，能够 锨 使这些制度成为一种基 斜 于市场经济体制的可持 确 续机制。
最后，我 圣 也想就我国的校车工作 浴 提几点不成熟的建议， 僚 供大家参考：
一是 器 要进一步导入校车概念 镐 ，并不断地强化和深化 喜 。我前面谈到校车概念 叶 的内涵是非常深刻的， 坷 特别是在党中央提出开 泥 展学习实践科学发展观 换 活动的大背景下，以人 农 为本、为民造福、和谐 吹 社会等问题得到社会的 别 高度重视，均给我们的 诌 校车工作提供了一个很 巡 好的环境。要进一步在 狂 全社会导入校车的概念 弟 ，特别是要宣传和普及 官 校车文化，给我们的校 杭 车工作营造一个良好的 炎 社会和人文环境；
砧 二是要进一步完善校车 权 管理的相关制度。从国 谜 外的经验看，在开展校 诈 车工作的过程中，建立 灿 相关制度是一项非常重 育 要的基础工作，从我国 痈 的实践看，我们在这方 穿 面已经做了大量的工作 页 ，但下一步的工作是要 挞 着力解决“统一”、“ 坞 专业”和“系统”，所 拖 谓“统一”就是在求同 忻 存异的基础上，尽可能 盛 统一我国校车的相关制 禽 度，比如标识等；所谓 去“专业”就是使校车的 泪 各种管理制度和标准能 号 够更加针对校车的实际 西 ，针对当地现实情况， 掉 确保可操作性。所谓“ 穴系统”就是各个部门在 呆 出台关于校车的制度过 桓 程中，要注意相互衔接 笺 ，确保相互配合，不出 酬 现冲突。
三是要进 糙 一步协调相关部门，形 岗 成合力。这个问题大家 亡 谈了很多，校车是一个 宜 复杂的系统工程，昨天 蚕 在大家介绍的经验中， 昔 一个共同点，就是明确 焉 职责，通力协作，这既 嗡 是我们的一种优势，但 猿 也是我们需要更多关注 喻 的问题。
四是要进 狗 一步改进校车供给模式 秧 。在解决我国的社会
管 耻 理的一些突出和难点问 槛 题的时候，我们需要运 堤 用我们的政治优势，通 氮 过政府直接参与和干预 糟 的方式，解决这些问题 迂 ，但从市场经济体系建 郴 设和政府职能转变的角 发 度看，能够交给市场的 欣 ，或者说通过干预和辅 诸 导之后，能够交给市场 泡 的时候，政府要及时地 涕 移交给市场。所以，我 类 们要思考在有中国特色 胳 的社会主义理论和科学 淌 发展观的框架下，如何 泪 构建一个长期、健康的 蚜 ，能够自我完善，自我 葡 发展的校车管理和供给 奈 模式；
五是要进一 狞 步加强对校车制度环境 怎 建设。这个题目很大， 野 我重点谈谈专门的校车 域 保险产品供给问题，我 溜 国目前尚无专门的校车 斩 保险产品，大多数校车 涧 保险均是传统通用和常 潞 规的保险产品，但校车 涛 的风险具有一定的特殊 敞 性，如运营时间相对短 颜 ，运营环境相对规范等 陨 。而且，更多的是采用 夺 几种产品组合的模式， 羊 另外，由于教育类保险 纲 产品品种较多，就出现 鞘 了产品之间的相互衔接 曾 问题，因此，应当根据 衔 国家对于校车管理的统 瑰 一模式和要求，开发我 答 国的校车保险专用产品 单 ，并且积极参与校车的 胰 风险管理，使其规范化 檄 和制度化，以满足校车 货 风险管理的需要。
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