密山市开展健康龙江行动(2016—2023年)实施方案为进一步提升人民群众健康素质，大力普及健康知识，开展全民健身运动，改善不良饮食习惯，营造健康生活环境，让广大人民群众养成健康文明的生活方式，切实改下面是小编为大家整理的【卫生方案】密山市开展健康龙江行动—实施方案,供大家参考。
密山市开展健康龙江行动
(2016—2020年)实施方案
为进一步提升人民群众健康素质，大力普及健康知识，开展全民健身运动，改善不良饮食习惯，营造健康生活环境，让广大人民群众养成健康文明的生活方式，切实改善全市人民主要健康指标，结合实际，制定本方案。
一、重大意义
近年来，在市委、市政府高度重视和正确领导下，我市健康促进工作取得了一定的成绩。但由于我市属高纬度地区，冬季漫长寒冷，居民健康意识淡泊，居民食物结构不合理、膳食不平衡，存在不良生活习惯，导致慢病发病率居高不下，亚健康状态人群日益增多，慢性病综合防控问题日渐突出。实施“健康龙江行动”，对于切实解决我市居民健康知识匮乏、健康运动较少、饮食结构不平衡、生活方式不规范等问题具有积极的推动作用。
二、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“健康大讲堂”活动为契机，把群众健康作为全面建成小康社会的重要内容，以提高人民群众健康水平为目标，以健全健康服务体系、促进健康行为、营造健康环境、完善健康保障为重点，充分发挥政府主导作用，调动全社会力量参与，倡导开展全民健身运动，养成健康生活及饮食习惯，建设“健康龙江”，为我市经济社会持续健康发展提供更好的保障。
三、行动目标
通过实施“健康龙江行动”，到2020年实现全市人民明确知晓健康素养，普遍养成健康行为，坚持参加健身活动，积极动手清洁家园，人人享有健康服务，努力改善主要健康指标；争取利用20年的时间，实现全市人民健康素养显著提高，健康寿命明显延长。
四、行动内容
重点组织开展五大行动，集中办好24项实事。
（一）健康知识普及行动
1.开展健康宣传，建设宣传阵地。在电视、广播等主要媒体包括网络新媒体围绕全民健身和健康饮食两个主题，开辟报道专栏专题、策划播放公益广告。利用公共场所的电子显示屏、楼宇墙体广告、公共交通传媒以及网络、微信、QQ、短信等新媒体，广泛传播健康知识。在密山电视台加强对运动健身、科学饮食的专题宣传。定期邀请专家学者开展专题讲座，推广正确的健身和饮食知识。在市内主要网络媒体开设网络科普论坛，围绕健康主题开展讨论，通过视频方式向全社会传播。
牵头部门：市委宣传部
协作部门：市卫生计生局、市文化广电体育局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市精神文明办
2.开展健康健身知识“五进百场活动”。抽调医疗、预防、保健、运动等专家成立市、乡（镇）两级健康健身知识宣讲团,进农村、社区、学校（幼儿园）、企业、家庭，以全民健身、生理、心理、科学膳食、健康行为和中医药文化、中医养生科普等知识为主要内容，每个乡镇每月至少开展一次知识讲座，全市每年开展不低于一百场的知识讲座，强力提高居民健康意识，有效提升居民健康素养。
牵头部门：市卫生计生局
协作部门：市财政局、市发展和改革局、市文化广电体育局、市教育局、市民政局、市妇联
（二）健康行为促进行动
3.继续加大控烟力度。大力宣传和履行《烟草控制框架公约》，加强烟草危害宣传，严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》（厅字〔2013〕19号），制定和发布《密山市公共场所和工作场所禁烟规定》，在全市范围内推行公共场所和工作场所全面禁烟。各级党政机关公务活动中要严格实行“无烟化”，党政机关率先实现室内无烟目标，全面开展无烟草广告市、无烟机关、无烟学校、无烟医院、无烟餐厅、无烟家庭、无烟交通创建活动。加强对公共场所的控烟宣传和监管，营造全面控烟的社会氛围。
牵头部门：市精神文明办
协作部门：市委宣传部、市政府法制办公室、市监察局、市直机关工委、市卫生计生局、市市场监督管理局、市交通运输局、市商务局、市教育局、市工业和信息化局、市财政局
4.倡导科学适量饮酒。针对我市公众饮酒习惯，倡导合理、适量、科学饮酒，特别是冬季、节假日以及各种民间重大活动，坚决杜绝过量饮酒行为。各级领导干部要从自身做起，发挥带头和表率作用。
牵头部门：市精神文明办
协作部门：市委宣传部、市直机关工委、市监察局、市卫生计生局、市市场监督管理局、市商务局、市工业和信息化局
5.促进居民心理健康。完善精神卫生网络建设，普及大众精神卫生知识，提高居民自我心理调节能力。开展精神卫生日宣传活动，定期深入学校、企业事业单位、社区针对学生、在职人员、老年人等重点人群开展心理行为干预，为严重精神障碍患者免费提供基本公共卫生服务。市精神病防治院开通心理卫生援助热线。
牵头部门：市卫生计生局
协作部门：市社会治安综合治理委员会办公室、市公安局、市民政局
6.开展全民健身活动。发挥社会体育组织在全民健身中的作用，调动社会体育组织的积极性，形成政府主导，依靠社会力量开展全民健身运动的局面，依托全民健身日（每年的8月8日）引领全市共同开展健身活动。各级党委、政府和企事业单位应带头参加全民健身活动。同时开展创建全市全民健身示范乡镇、村、社区活动，引领全社会健身活动的开展。
牵头部门：市文化广电体育局
协作部门：市教育局、市财政局、市工业和信息化局、市总工会、团市委、市妇联、市老龄工作委员会办公室
7.关心关爱职工健康。全市各机关团体、企事业单位在每个工作日开展不少于15分钟工间（前）操。有条件的单位可每年举行1次职工体育运动会。同时，合理安排职工休息，缓解工作压力，保证职工在健康愉悦的环境中工作；严格执行婚假、产假及带薪休假制度。
牵头部门：市总工会
协作部门：市人力资源和社会保障局、市直机关工委、市财政局、市文化广电体育局、市工业和信息化局、市妇联
8.实施提高青少年体质工程。坚持做好课间操，保证学生在校期间每天锻炼1小时，在高中毕业前掌握1—2项体育运动技能，养成终身锻炼的良好习惯。按国家要求开足体育课时，加强学校体育设施建设和体育器材配置。继续开展“青少年上冰雪活动”和“三大球”进校园活动。每年至少举办1次校运动会。每年举办1次全市田径青少年分龄赛、速度滑冰比赛、篮球比赛、排球比赛、足球比赛、乒乓球比赛、羽毛球比赛、游泳比赛、围棋比赛。
牵头部门：市教育局
协作部门：市文化广电体育局、团市委、市妇联
9.加强体育健身设施的建设，推动基层体育活动开展。不断完善全民健身设施，提高公共体育设施的开放程度和利用率，加强社区多功能公共运动场建设、健身苑工程的建设。打造城市15分钟健身圈。推进农村健身场地设施建设，对上争取乡镇体育健身工程和农民体育健身工程（篮球架或路径器材），2016年底达到全覆盖。坚持“创新、简朴、务实、惠民”的原则，以密山市有氧健身操的品牌项目为依托，广泛开展广场舞、有氧健身操、太极气功、扇子舞等人民群众愿意参与的健身活动，以此提高全民健身活动的质量。突出基层重点，将举办活动重心不断下移，逐步形成一市多品牌、一乡（镇）一特色、一村一亮点的全民健身活动格局，并将其打造成为本地的名片，提高全民健身活动的质量。发挥文化广电体育局国民体质测定与运动建设指导站的作用，每年对各类人群进行国民体质测定达到1000人，为市委市政府的科学决策提供依据。
牵头部门：市文化广电体育局
协作部门：市教育局、市财政局、市住房和城乡建设局、市总工会、团市委、市妇联
（三）科学饮食推广行动
10.倡导科学合理膳食。引导油脂生产企业、食盐分装企业制作、配送控油壶和限盐勺；基层医疗卫生单位免费向居民发放控油壶、限盐勺，以家庭为重点，推广使用控油壶和限盐勺；以学校和工作场所食堂为重点，开展合理营养干预。引导食品加工企业改进生产工艺，推动实施预包装食品营养标签通则；鼓励食品销售企业开设健康食品专柜，引导消费者选择健康食品。
牵头部门：市卫生计生局
协作部门：市财政局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监督管理局、市粮食局
11.推进食品加工业发展，调整产品结构。推进主食食品工业化，提倡粮食适度加工，增加全谷物加工食品的生产，扩大低脂、低盐、低糖、低热量食品的生产，扩大营养均衡食品的生产，扩大奶豆果蔬深加工产品的生产。
牵头部门：市工业和信息化局
协作部门：市财政局、市发展和改革局、市市场监督管理局、市商务局
12.推进餐饮业发展，调整供应结构。引导餐饮行业采用营养素损失少、有害致癌物生成少的烹饪方式，供应膳食平衡的营养套餐，倡导健康文明示范餐厅(食堂)创建活动。建立餐饮消费环节的食品及食品原料可追溯机制，全面推进餐饮业食品及食品原料索证索票、进货查验和台账记录制度，着力从源头上构筑餐饮消费安全屏障。
牵头部门：市市场监督管理局
协作部门：市商务局、市卫生计生局、市教育局
13.推进绿色种植，调整种植结构。大力推行绿色食品、有机食品、无公害农产品生产操作规程，健全绿色食品生产标准体系。科学施用化肥，推广测土配方施肥技术，鼓励使用有机肥。严格执行农药安全使用标准，推广低毒低残留农药，控制用药次数、浓度和间隔期，引导推介使用生物农药。健全农产品生产记录，落实上市农产品产地证明制度，逐步建立农产品质量产地准出制度和质量追溯体系。加强绿色食品生产基地环境保护，以密山市全国绿色食品标准化原料基地为重点，继续扩大绿色食品生产基地规模，提高基地建设水平。力争全市农产品生产全部达到无公害标准，绿色、有机食品面积达到60%以上，以高标准的生产，保证农产品的优质、安全。
牵头部门：市农业局
协作部门：市财政局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市商务局、市粮食局
14.推进绿色养殖，调整养殖结构。杜绝滥用抗生素、激素的现象，加大动物疫病防治力度。适当扩大有市场需求的水产养殖业和畜禽业生产。适应居民大幅度增加奶、鱼虾摄入的需求，扩大奶牛和鱼虾养殖规模，规范饲养，保证质量。
牵头部门：市畜牧局
协作部门：市财政局、市发展和改革局、市水产总站、市农业局、市工业和信息局、市市场监督管理局、市商务局
15.加强食品监管，确保食品安全。健全食品安全标准体系和食品污染物监测体系，做好食品药品安全全过程监管，全面提高食品药品安全保障能力。积极引导消费者在餐饮环节的理性、透明消费,以食品安全量化分级管理为抓手,深化餐饮消费环节量化分级管理工作，对等级评定单位实行动态监督管理。
牵头部门：市市场监督管理局
协作部门：市卫生计生局、市工业和信息化局
16.加强饮用水监管，保障居民用水安全。强化城市和农村集中式供水企业饮水安全管理和卫生监督监测工程质量控制，实施水厂升级改造，提升饮用水检测标准。推进饮用水水源地污染防治工程建设，打造水源地绿色生态环境。加强水源地水质监测，降低水源性疾病的发生，确保城乡居民饮水安全。
牵头部门：市住房和城乡建设局
协作部门：市水务局、市爱国卫生运动委员会、市环境保护局、市市场监督管理局、市卫生计生局
(四) 环境卫生整治行动
17.改善城乡环境卫生基础设施。改造垃圾收集、转运、处理设施，实行生活垃圾密闭收集和运输。加强污水处理厂、垃圾处理厂的建设和运营监管，保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行。推动生活垃圾分类收集处理进程，逐步实现城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施。
牵头部门：市住房和城乡建设局
协作部门：市财政局、市发展和改革局、市市场监督管理局、市文化广电体育局
18.绿化美化环境。强化街道、公路、铁路沿线绿化美化工作，加强河、湖、水库等水体沿岸绿化，注重自然生态保护。以绿化攻坚、节能减排等专项行动为重点，严把各类厂矿、企业环评关，有计划地搬迁、淘汰环境污染严重企业。
牵头部门：市住房和城乡建设局
协作部门：市财政局、市发展和改革局、市环境保护局、市林业局、市水务局、市交通运输局、市工业和信息化局
19.强化大气污染治理。以工业废气、城市扬尘、机动车排气、冬季供暖为重点，完善大气环境目标责任考核；积极治理机动车排气污染，规范环保检验与标志管理。建立重污染天气预警机制和空气质量保障应急预案；完善大气质量与人群健康影响监测体系。实施更加严格的大气污染物排放标准，加快重点行业污染减排。加强工业异味、餐饮油烟和秸秆禁烧治理工作。
牵头部门：市环境保护局
协作部门：市工业和信息化局、市发展和改革局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农业局、市市场监督管理局、市气象局、市畜牧局、市住房和城乡建设局
20.推进城乡环境卫生管理一体化。开展生态乡镇、生态村屯、文明集市创建活动，全面改善农村人居环境，打造优美宜居新农村。积极开展城市环境环境综合整治，提高城市环境面貌，大力开展“净化家园”春风、夏净、秋扫和冬清行动，全面实施环境卫生网格化管理方案。推进农村改水改厕进程，完善市内基础配套设施建设，在同心高速、体育馆等公共场所内配套兴建和改建冲水式公厕。建设垃圾中转站，美化环境，杜绝二次污染，减少蚊蝇的滋生。
牵头部门：市环境保护局
协作部门：市精神文明办、市住房和城乡建设局、市农业局、市爱国卫生运动委员会
21.大力开展爱国卫生运动。开展国家和省级卫生城市、卫生乡镇建设工作。巩固卫生城市、卫生乡镇创建成果。倡导健康城市建设，引导各乡（镇）社区将健康理念融入各项公共政策，打造卫生城市的升级版。
牵头部门：市爱国卫生运动委员会
协作部门：市委宣传部、市精神文明办、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市环境保护局、市农业局、市教育局、市水务局、市商务局、市文化广电体育局、市交通运输局、市民政局、市林业局、市粮食局
（五）健康服务能力提升行动
22.落实《黑龙江省健康服务业发展实施方案》。到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、覆盖城乡的健康服务业体系，培育发展一批骨干企业、知名品牌和产业集群，基本满足广大人民群众的健康服务需求。全市健康服务业发展规模不断壮大，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
牵头部门：市发展和改革局
协作部门：市财政局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生计生局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市文化广电体育局、市教育局、市市场监督管理局、市地方税务局、市政府法制办公室、市民政局、市商务局、市国土资源局、市旅游局
23.加强基层健康服务能力建设。建立完善基层医疗卫生服务体系和全民健身服务体系，在城市社区、乡镇实现“预防、治疗、康复、培训、回归社会”五位一体的服务模式。充分发挥中医治未病优势，逐步建立中医治未病预防保健体系。加强疾病综合防控能力建设，落实35岁以上人群首诊测血压制度，扩大“健康小屋”覆盖面。培养全民健身和基层慢性病管理骨干，加强社会体育指导员和健康指导员队伍建设。
牵头部门：市卫生计生局
协作部门：市财政局、市发展和改革局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市文化广电体育局
24.加强健康服务信息平台建设。开通公共卫生公益热线电话12320，更好满足人民健康权益。开展“慢性病综合防控示范区”创建，规范慢性病监测及规范化管理，定期开展慢性病及其危险因素监测，预测慢性病流行趋势，评估干预措施效果。
牵头部门：市卫生计生局
协作部门：市财政局、市发展和改革委局、市工业和信息化局、市教育局
五、组织领导
为确保“健康龙江行动”取得实效，成立市实施“健康龙江行动”工作领导小组，组成人员如下：
组 长：赵 醒 市委副书记、市长
副组长：徐 铭 市委常委、常务副市长
蔡文艳 市委常委、宣传部部长
金香兰 市政府副市长
成 员：（按姓氏笔划排序）
王志民 市发展和改革局局长
王甫祥 市交通运输局局长
王国忠 市纪委副书记、监察局局长
王树国 市政府法制办公室主任
王艳明 团市委书记
朱卫东 市公安局局长
朱洪光 市国土资源局局长
刘立铭 市农业局局长
刘亚林 市畜牧局局长
刘丽馥 市财政局局长
刘景花 市气象局局长
孙昌顺 市水产总站站长
李志超 市商务局局长
李良俊 市人力资源和社会保障局局长、编办主任
李晓东 市环保局局长
杨 丹 市地税局局长
杨 臣 市住房和城乡建设局局长
吴振和 市民政局局长
佟学君 市直机关工委书记
张 龙 市粮食局局长
张文宏 市文化广电体育局局长
张亚杰 市妇联主席
张学荣 市政法委副书记
陈 婧 市旅游局局长
陈大军 市市场监督管理局局长
金承斌 市工业和信息化局局长
单春成 市林业局局长
赵玉娟 市总工会副主席
黄志德 市水务局局长
寇 菲 市卫生和计划生育局局长
韩玉娟 市老龄办主任
程富广 市委宣传部副部长
廉守忠 市教育局局长
领导小组下设办公室，负责“健康龙江行动”的综合协调和推进工作，办公地点设在市卫生计生局，主任由寇菲兼任。
各成员单位、乡（镇）政府成立相应领导机构。
六、保障措施
（一）多渠道筹资，确保资金投入。各相关部门要逐步建立可持续的行动经费保障机制，落实行动工作经费，纳入财政预算。同时，要充分利用社会资源，多渠道筹集经费，推进行动更好实施。
（二）明确任务，加强协同配合。各相关部门要根据本方案明确工作责任，明晰工作任务，细化工作措施。部门间要密切协同配合，做到长期坚持、常抓不懈、长效发展。
（三）加大宣传，营造良好氛围。充分利用各种新闻媒介，积极宣传行动的重大意义、总体目标、健康指标和措施办法，广泛发动全社会参与行动，努力营造人人追求健康、人人管理健康、人人享受健康的良好氛围。
（四）加强管理，认真督办落实。建立工作管理、信息反馈、定期汇报、考核评价等工作制度，实行定期考核、常态管理；建立年度考核档案，科学制定考核标准，每年对行动开展情况进行检查和评估，及时发现和解决工作中遇到的问题，确保各项工作任务得到落实。
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