关于开展“打造整洁田园建设美丽农业”行动的实施意见各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：为进一步促进现代农业和美丽义乌建设，提升田园清洁化、生态化、景观化水平，根据省政府开展“打造整洁田园建设美下面是小编为大家整理的【农业意见】关于开展“打造整洁田园建设美丽农业”行动实施意见【精选推荐】,供大家参考。
关于开展“打造整洁田园建设美丽
农业”行动的实施意见
各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
为进一步促进现代农业和美丽义乌建设，提升田园清洁化、生态化、景观化水平，根据省政府开展“打造整洁田园建设美丽农业”行动工作电视电话会议精神和《浙江省人民政府办公厅关于开展打造整洁田园建设美丽农业行动的通知》（浙政办发〔2016〕96号）要求，决定在全市开展“打造整洁田园建设美丽农业”专项行动。现提如下实施意见：
一、总体要求
以绿色发展理念为引领，围绕美丽义乌建设目标，按照“因地制宜、点面结合、建管并重、标本兼治”的要求，坚持重点突破和整体推进、集中整治和长期规范相结合，突出强基础、抓治理、调结构、建机制等关键环节，大力开展农田景观改造提升，着力解决农田环境“脏、乱、差”现象，提升洁化、绿化、美化水平，加快转变现代农业发展方式，推动农业绿色发展、循环发展、融合发展，打造具有义乌特色的美丽农业。
二、工作目标
按照“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的建设目标，点线面结合，突出重点，整体推进，把“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等行动向农田种养区域拓展，计划通过2年时间的努力，使全市农田环境状况明显改善，田园的清洁化、生态化、景观化水平明显提升，农业生产经营主体和全社会自觉保护田园环境的意识明显增强，在全市范围内打造形成农田设施完善规范、田园环境优美整洁、农业生产清洁安全、产业布局科学合理、长效机制建立健全的整洁田园，使广袤的农田成为靓丽的风景，使农业成为最美丽的产业。
三、基本原则
（一）坚持集中整治，形成长效。集中力量分阶段推进活动开展，着力解决当前突出问题，建立完善各种保障机制，形成管护长效机制。
（二）坚持突出重点，全面覆盖。突出铁路、高速公路、国省道、城市主干道沿线和农业“两区”、乡村周边、景区周边、河道两侧等重点区域，活动覆盖全市各镇街农业生产区。
（三）坚持因地制宜，分类指导。从各个农业生产区实际出发，加强分类指导，鼓励创新探索，形成各具特色又符合生产区域实际的活动方式。
（四）坚持属地为主，部门联动。各镇街在活动中承担主要职责，以镇街为单位整体谋划、整合资源、统筹推进。政府相关部门加强指导督查，形成上下联动、分工负责的工作格局。
四、行动内容
（一）强化面源污染治理。一是开展农业废弃物的回收处理。加快建立比较完善的废弃农药、化肥等包装物和废弃农膜回收处理体系，全面清理田园垃圾。二是深入推进农业“两区”土壤污染防治三年行动计划。有效阻止工业性污染物进入农田，严格禁止未经达标处理随意排放养殖污水，切实保护农田土壤、水体安全。三是继续深入开展畜禽养殖场整治行动。调整优化畜牧业区域布局，严格执行禁养区、限养区制度；减量、升级两手抓，按照《义乌市美丽生态养殖场建设实施方案》，全力推进美丽生态养殖场建设；加强病死动物无害化处理监管，防止出现乱丢弃病死动物现象，对不按规定处置的，依法严肃查处。
（二）改造提升生产设施。一是完善田园基础设施建设。结合粮食生产功能区基础设施建设、永久基本农田保护、农田地力提升、农村小型水利项目建设等，加强农田道路、水利、电力、林网等基础设施配套，着力打造成田成方、树成行、路相通、渠成网、涝能排、旱能浇的新田园。二是改造提升设施农业。及时更新、维修、改造农业大棚及畜禽养殖栏舍，农业大棚、防鸟网、防虫网、遮阳网等设施要做到规范、整洁、不破损。三是规范提升农业设施用房。严格按照市“三改一拆”行动领导小组办公室《关于开展山庄、农庄违法建筑处置的通知》（义三改一拆办〔2016〕40号）等文件精神执行，农业生产管理用房等设施的选址应符合土地利用总体规划和设施农业用地相关政策，设施外观设计、色彩风格要简洁整齐，与自然环境协调融合。“两路两侧”农业设施用房原则上改造成“徽派”风格，经验收合格的，市财政给予补助。
（三）洁化美化田园环境。全面清理田园内的违法广告、违章建筑，清理河道、沟渠内垃圾杂物。加快推进农作物秸杆综合利用，2018年底全市秸秆综合利用率达到90％以上，禁止秸杆露天焚烧。联合开展杆线整理，对田园内的各类杆线有计划、有步骤地进行合并、清理、改道或局部改为地下埋设，进一步净化田园空间环境。全面开展荒田整治，落实相关复垦举措，杜绝长年性抛荒，尽量减少季节性抛荒，努力提高土地农用率。结合平原绿化行动、新植20万株珍贵树行动和珍贵彩色森林建设，加快推进农田林网提档升级。打造田园景观示范点，各镇街至少打造1—2个独具特色的田园景观样板点。
（四）推广生态农业模式。按照“一控二减四基本”的要求，因地制宜发展生态农业。一是推广测土配方施肥技术。引导农民科学施肥，有效提高肥料利用率，避免化肥过量使用，到2018年底全市氮肥使用量减少6％。二是推广绿色植保技术。引导群众使用诱虫灯、诱虫瓶、黄板、防虫网、赤眼蜂等物理和生物手段防病防虫，全面禁止高毒高残留农药，推广低毒低残留农药和替代农药，到2018年底全市化学农药使用量减少8％。三是推进循环农业发展。借鉴农业“两区”经验做法，拓展“农业生产”产生“农业废弃物”、“农业废弃物”制“商品有机肥”、“商品有机肥”用于“农业生产”的循环农业之路，继续做好创建省级生态循环农业示范区工作，进一步促进资源循环利用，实现农业生产与资源环境的统一协调，促进可持续发展。
（五）调整优化产业布局。结合我市实际，因地制宜，因业制宜，重点发展粮油、果蔬、糖果蔗和红糖、生态畜牧业、铁皮石斛、茶叶等六大特色新兴农业产业；指导农村土地有序流转，引导农业生产主体科学种养，推进适度规模化经营，推进农田集中连片种植；完善农业区划调整，优化农作物空间布局，重点打造农业“两区”、特色农业强镇和义西南、义北、义南、义西四条现代农业休闲观光线；加快农旅融合，开展休闲农业与乡村旅游示范创建，大力发展休闲观光农业，积极引种观赏与效益兼备的彩色作物，努力促使农田变美景、园区变景区。
五、时间安排
（一）集中整治阶段（2016年12月底前）。在全市已开展以清洁田园为重点的集中整治行动的基础上，年底前基本完成“两路两侧”、农业“两区”、景区周边、乡村周边、河道两侧500米可视范围内的农田环境综合整治，使重点区域内的田园环境面貌明显改观。初步建立日常保洁和长效管护机制。
（二）整体推进阶段（2017年1月初-2017年12月底）。以提升完善基础设施、规范农业生产管理用房、清理农田杆线、优化调整种养产业结构为重点，全面落实五项工作举措，深入推进“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，彻底改变“脏、乱、差”现象，使全市范围内的田园环境面貌焕然一新。每个镇街道（稠城街道除外）完成1－2个田园景观示范点建设。
（三）巩固提升阶段（2018年1月初-2018年6月底）。巩固专项行动成果并建立健全长效机制，按照建设美丽农业的要求，进一步调整优化农业产业结构布局，基本实现田间环境整洁化、农业设施规范化、农业生产生态化、乡村田园景观化、维护管理长效化，使农田成为靓丽的风景。
六、职责分工
各镇（街）和有关部门要认真履行职责，切实发挥职能优势，共同推进打造整洁田园、建设美丽农业行动。
（一）农林局:负责做好牵头协调工作，指导农业产业结构调整、美丽生态畜牧业建设、农田林网绿化、抛荒地复耕、农业设施用房规范提升等工作，要将田园清洁工作纳入美丽乡村建设体系。
（二）农合联:负责做好指导化肥农药减量使用、农作物秸秆综合利用、农药（肥料）废弃包装物和废弃农膜回收、农业设施（钢架大棚、简易大棚等）的改造提升、田园景观示范点建设等工作。
（三）发改委:负责做好优化农业产业区域布局，指导做好有关工作。
（四）财政局:负责做好资金保障工作。
（五）国土资源局:负责做好耕地保护、规范设施农业用地管理、开展永久基本农田示范区土地质量调查、监测和评价等工作。
（六）环保局:负责做好农药废弃包装物无害化处置、查处工业企业污染农业“两区”土壤的环境违法行为，做好有关建设项目的环境准入监管工作。
（七）规划局:负责做好村镇建设规划等有关工作。
（八）交通局:负责指导公路沿线的绿化美化洁化工作。
（九）水务局:负责指导农田水利设施提升改造工作，指导水产养殖尾水处理、水产养殖区域整洁美化工作。
（十）旅展委:负责指导乡村旅游协调发展，促进农旅融合发展。
（十一）电力、广电、通讯等单位:负责抓好所属杆线管网规范整洁工作。
（十二）铁路枢纽管委会：负责火车站区域绿化美化洁化的指导和督查工作，负责铁路沿线栅栏以内区域和铁路部门单位区块内的环境美化整改协调工作。)
（十三）“三改一拆”办：负责牵头组织开展田园内违法建筑的清理整治。
（十四）各镇（街）:负责具体抓好辖区内“打造整洁田园、建设美丽农业”行动的组织实施工作，积极联系各有关部门共同推进专项行动。
七、保障措施
（一）健全工作机构，加强组织领导。打造整洁田园、建设美丽农业行动是实现现代农业发展的战略举措，是推进农业发展方式转变的重要抓手，是美丽义乌建设的应有之义，也是人民群众的热切期盼。市委市政府成立以分管副市长为组长、各镇街和相关部门分管领导为成员的专项行动领导小组。各镇（街）和有关部门要切实提高认识，把专项行动摆上重要日程，成立相应的领导小组和工作机构，认真制定专项行动细化方案，切实加强组织领导和统筹协调，紧密结合当前开展的 “五水共治”、“三改一拆”、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等行动，明确工作目标，强健全工作机制，全面扎实开展田园环境整治和美丽农业建设，确保行动取得实效。
（二）强化督导考核，全面落实责任。按照“政府统筹、属地负责、部门联动”的原则，各镇（街）要切实落实属地管理责任，对辖区内开展打造整洁田园、建设美丽农业行动负总责；各有关部门要切实按照职责分工，各司其职，各负其责，整体联动，合力推进。主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科站合力抓，部门镇街协同抓，按照“问题到点、责任到人、时限明确”的要求，严格落实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市政府有关部门要加强日常督查，对实施不力，推进不快，问题较多的单位进行通报批评，确保行动顺利推进。
（三）加强要素保障，建立长效机制。各部门要出台相应的扶持政策，加强人才队伍建设，强化美丽农业资金政策保障和人力资源保障。要建立健全工作长效机制，将田园清洁纳入美丽乡村建设体系，并将村庄日常保洁机制向田园区域延伸；建立网格化巡查制度，加强日常动态监管；逐步建立奖励、处罚机制，进一步落实农业生产经营单位主体责任，实现长效化管理。
（四）注重宣传引导，及时报送信息。各镇（街）和有关部门要切实加强宣传引导和科普教育，提高全社会生态文明素养，引导农业生产经营主体自觉爱护田园生态环境，主动服从农业生产规划指导，采用清洁化、绿色生产技术，积极参与田园环境建设；引导农村居民养成良好的卫生习惯，科学处置各类垃圾，杜绝生活垃圾流向农田，营造打造整洁田园、建设美丽农业的良好氛围。各镇（街）和有关部门要积极报送相关信息，执行每月情况报告制度，按照市农林局《关于加强“打造整洁田园建设美丽农业”专项行动信息报送工作的通知》要求，认真落实好信息报送工作，全面及时反映我市专项行动的工作动态、经验做法和取得成效。
义乌市人民政府办公室
2016年12月9日