金华市婺城区人民政府办公室关于加强安全生产监管执法的通知各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《浙江省人民下面是小编为大家整理的【府办方案】金华市婺城区人民政府办公室关于加强安全生产监管执法通知（精选文档）,供大家参考。
金华市婺城区人民政府办公室关于
加强安全生产监管执法的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（浙政办发〔2015〕137号）、《金华市人民政府办公室关于加强安全生产监管执法的通知》（金政办发〔2016〕56号）精神，强化安全生产法治建设，补齐安全生产监管执法短板，经区政府同意，现就进一步加强全区安全生产监管执法工作通知如下：
一、强化思想认识，健全完善工作机制
各乡镇（街道）和有关部门要进一步树立安全生产红线意识和底线思维，坚持安全生产工作与经济社会发展同步推进、同步规划、同步部署，实现安全生产与经济社会发展“一体化”运行。健全完善安委会组织机构，构建安全生产“齐抓共管”工作格局。建立打击安全生产领域违法犯罪协作机制，加大安全生产违法非法行为涉嫌犯罪案件的查办力度。稳步推进综合执法改革，切实增强乡镇（街道）基层安全监管能力。积极推进安全生产网格化融入全省“一张网”基层社会治理网络体系，努力实现监管无盲区、无死角。
二、强化事前预防，构建社会共治体系
各乡镇（街道）和有关部门要认真总结分析本地、本行业事故发生情况，落实风险分级管控工作机制，在重点时段、重点区域、重点行业有计划的开展监管执法，深入开展“三场所二企业”（有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、金属冶金企业、涉氨制冷企业）、危化品“二重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）安全专项整治。积极推进企业、个人安全生产信用体系建设，健全完善部门联动机制，依法对失信企业、个人进行惩戒约束。深化安全生产社会化服务供给改革，引导第三方安全服务机构、行业协会、金融保险机构等各类主体积极参与安全生产技术支撑保障，不断创新丰富安全服务供给方式和内容。大力提升全民安全意识和能力，根据金华市安全教育“5100”工程(5年内每年培训人数100万人次)要求，全区年度安全教育人数不少于7万人次。建立健全群众监督和媒体监督机制，积极引导全民参与安全生产工作，推进安全生产社会共治。
三、强化监管执法，严肃安全生产法治秩序
建立健全安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，依法明确自由裁量基准、行政强制措施实施的具体要件，规范监管执法程序和行为，加强行政执法案件法治审核，探索推进执法案件公开裁定制度。深化“四张清单一张网”改革，完善权责清单。在实施年度执法计划基础上，建立健全安全生产“双随机”抽查执法制度，加大对高危企业、重大隐患挂牌企业、发生事故企业、事故易发多发区域的执法检查力度和频次。采取函告警示、行政约谈、监察建议书、媒体曝光等方式，提高监管执法效果，完善长效管理机制。严格按照“四不放过”原则开展事故调查，完善事故查处挂牌督办制度，依法及时公开事故调查报告。
四、强化政府投入，提升监管执法能力
各乡镇（街道）和有关部门要切实加强安全监管执法机构和队伍建设，3年内实现专业监管人员配比不低于在职监管人员的75%，乡镇（街道）安全监管机构达到“五项规范”要求。要严格落实《金华市婺城区安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”暂行规定》（婺区委发〔2016〕4号］文件精神，配齐配足安全生产监管执法人员，确保安全监管人员持证上岗。进一步加大安全生产监管执法经费保障力度，制定出台应急救援物资保障、抢险救援人员伤亡抚恤、救援后续处置等财政保障机制。加快监管信息化建设，运用物联网、大数据、云平台等技术，健全完善横联安委会各成员单位，纵联市、县、乡镇、企业的综合监管平台，2017年底前所有执法人员配备便携式移动执法终端，实现监管执法工作痕迹化、可溯化。建立高危行业、重点行业领域安全生产技术应用政府扶持政策，加快淘汰落后生产工艺、装备，提升本质安全水平。加大各级党政领导、安全生产监管执法人员业务培训教育力度，党政领导任期内参加安全生产专题培训班不少于2次，监管执法人员每年参加监管业务专题培训不少于1次，安监部门在编人员行政执法证执证率不低于80%。
各乡镇（街道）和有关部门要切实强化组织领导，认真贯彻落实本通知精神，研究制定加强安全生产监管执法的具体措施。区安全生产监管部门要会同有关职能部门认真开展监督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向区政府报告。
金华市婺城区人民政府办公室
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