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市深化基层党建引领基层治理工作情况汇报
今年以来，XX 市坚持党建引领，注重问题导向，坚持党建领航，着力破解组织碎片化、人际陌生化等难题，着力探究新时代城市党建治理新模式，把党的工作触角延伸到“最后一米〞，引领打造共建共治共享的基层社会治理格局。现将工作进展情况汇报如下：
一、强化“组织引领〞，激发治理活力，赋能街道社区党组织，完成从“单兵作战〞到“协同共治〞转变。
一是着力构建小区党组织引领，业委会、物业、社会组织等多方参与的共治体系，将在职、退休、流动等不同类型党员纳入小区党支部治理范畴，组建 XXX 个小区党支部、XXX 个“红色业委会〞；按照老城街巷、高端住宅、拆 X 置、国企宿舍、军民融合等小区类型，探究建立小巷党支部、关爱联盟等个性化组织。二是深化街道治理体制改革，明确街道以抓党建、抓治理、抓效劳为主要职能，给予街道对县〔市、区〕直派驻机构的绩效考评、评优评先、干部推举以及人事考核与任免征得同意权、干部统筹使用权等 5 项职权，推进资源力量向基层倾斜。落实街道、社区党建联席会议制度，全市建立街道“大工委〞、社区“大党委〞XXX 个，明确由挂点的上一级党委班子成员担任召集人。探究“轮值主席〞制，由党建联席会成员单位轮流担任社区轮值主席，带
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着其他成员单位共同商量、破解难题，社区党组织由会议“牵头召集人〞转变为会议“效劳秘书〞，推进资源整合，形成工作合力。健全考核评价机制，由社区“大党委〞、小区党支部对联席会议成员单位参与社区、小区治理情况进行评议，评议结果作为共建单位党组织书记抓党建工作述职评议考核、典范机关和精神文明单位创立等参考。社区党组织定期搜集整理群众反映的诉求问题，建立清单并逐项明确牵头成员单位，做好对接跟踪、督办提示。三是构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户〞四级组织架构，做到党组织离群众最近、懂群众最多、帮群众最快。建立社区“大党委〞，按照“虚拟组织、实体运作〞原则，将驻区单位党组织负责人吸纳为兼职委员，定期召开党建联席会，协商解决治理重点难点问题；成立网格党支部，由小区自管会、物业企业、楼栋长中的党员组成，在决策监管、民主协商、效劳居民等方面发挥政治引领作用；建立楼栋党小组，打造楼栋信仰讲堂、楼栋故事汇、居民好声音、贴心家书等活动载体，及时传递党的声音，搜集社情民意，回应群众诉求，把矛盾化解在萌芽状态；设立党员中心户，在党员家门口悬挂标识牌，推进亮身份、作表率，带头参与义务站岗巡逻、小区环境保洁等党员志愿者效劳队，用红色力量带动群众共建美好家园。四是引导 XX名党员干部担任小区党支部书记，引导 XXXXX 名党员到小区“双报到〞效劳群众。将小区划分为“紧密型〞物业小区、“松散型〞无物业小区和“放开型〞街巷村社三种类型，由小区党支部联合物业、业委会等力量，发动 XXX 个小区物业、组建 XXX 支“暖心
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帮帮团〞等志愿效劳队，组织 XXX 名街巷长、楼栋长，为居民提供“五好邻里〞效劳，办好群众“家门口〞的事。
二、突出“街居主导〞，凝聚治理合力，建强小区党组织，完成从“无人理事〞到“领导有力〞转变。
一是坚持把“支部建在小区上〞，按照顾建尽建的原则，凡在册正式党员达 3 名的居住小区，均成立建制性党支部；在册正式党员缺少 3 名的，建立“兼合式〞党支部；对无物业小区、楼宇等，依托网格化治理，联合成立党组织。目前全市共建立小区党支部 XXX 个，把组织建到群众的“家门口〞。推进小区党支部与业委会“双向进入、交叉任职〞，按照法定程序，将小区党支部书记推举选举为业委会主任，党支部班子其他成员推举选举为业委会、业主监事会委员，鼓舞小区党支部党员参选进入业委会。强化小区党组织在业主大会议事规则、业委会章程、居民公约等治理标准制定中的把方向作用，推进把“坚持党的领导〞写入小区居民公约。探究推行“两议两评两公开〞工作机制，即小区居民“自治议〞和党建联席会“共治议〞相结合，小区党支部对小区内部治理主体和社区共建单位进行评议，决策决议和实施结果公开，建立全流程、全方位的议事决策标准。二是推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，在街道大党工委、社区大党委建设中强化“近邻〞理念，充分调动成员单位、共建单位、社会化力量等资源，双向认领工程 XXX 项，X 个派出所领导干部、XX 个社区管片民警全部进入街道领导班子和社区“两委〞。探究组织共建，引导机关、社区、国企党组织主动对接园区、楼宇、
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商圈等，成立互联网行业联合党委、楼宇党建联盟、文化生态圈党支部，通过上门为企业提供效劳、建立党群效劳阵地等方法，营造社区与园区交融共享、互促共赢的良好气氛。针对社区、部门各自为战问题，探究社区综合联动队、综合监管指挥平台等联建共建做法，借助党建 e 家、党员志愿效劳等信息化平台，通过街道大党工委工程认领等方法，充分调动各方资源，引导党员深刻一线。三是按照“网格—楼栋—单元〞三级架构，每个网格选配 1 名社区“两委〞成员担任网格长，每个楼栋、单元确定 1 名老党员、老典范或复转军人、在职党员担任楼栋长、单元长，常态化开展“进千家门、知千家情、解千家难、聚千家心〞活动，建立万家数据库、便民档案库、居民健康库等“一本清〞根底台账，提供精准化、精细化效劳。
三、倡导“近邻守望〞，健全效劳体系，完成从“近而不识〞到“邻里相亲〞转变。
一是推广“千户访、百事帮、万家和〞群众工作法，构建“近邻〞友爱、党群一心的“熟人〞社区。建成 5 个街道“近邻〞矛盾纠纷调处中心，搭建 XX 个由社区党组织、辖区派出所、街道司法所等多方力量组成的“万家和〞纠纷调解平合，组建 X 支由党员带头的“百事帮〞效劳队伍，搭建厝边议事厅、小区治理理事会、邻里自治小组等议事协商平台，推进形成邻里守望相助、矛盾协商解决的自治共管社区治理模式。深化网格化治理，推行“千户访〞机制，社区党群工作者通过常态化入户拉家常等方法，了解群众困难诉求，形成需求清单、民情清单和资源清单
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XXXXX 余条，援助群众解决急难愁盼问题。制定“近邻公约〞，整合“近邻热线〞，开展“最美邻里〞评比、邻里文化节等活动，积极培养无事多走访、有事共商量、困难有人帮、有呼必有应的“近邻〞文化，引导群众主动参与社区治理。二是全面推行党员街巷长、楼栋长、网格员“两长一员〞机制，由“两长一员〞带头参加小区党组织活动、纠纷调解、志愿效劳和自治治理，带动党员群众共塑和谐邻里关系。广泛开展“深化双报到、为民解难题〞活动，全市 XXXX 名在职党员到居住地社区、小区报到，参加疫情防控和志愿效劳。积极整合微信、社区
、楼栋微信群等渠道，引导群众合理表达诉求，为社区治理建言献策。积极培养“邻里相亲、邻里和谐、邻里互助〞的气氛，制定“近邻公约〞，选树小区好婆婆、好媳妇、好家庭等邻里身边典型，引导邻里互学；积极开展“邻里节〞活动，利用中华传统节日在小区组织文体活动，促进小区居民从“陌邻〞到“近邻〞。三是坚持党建领治，推进居民自治、效劳善治、平安法治、文化德治、社会共治相融互促，带动广阔群众在社区公共事务和公益事业中实行自我治理、自我效劳、自我教育、自我监督。全面推行党委提议、两委商量、各界代表审议、居民共同决议“四步〞议事工作法，完成民事民议、民事民决、民事民办；推出“365 零休〞、随到随办、首问责任等效劳举措，为社区居民提供全方位、多形式、精细化效劳；发动社区居民参与居民公约制定全过程，开办道德讲堂、新时代文明实践站点，讲好“社区幸福事〞，传递“社区好
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声音〞，小区内堆放杂物、私搭乱建、拒缴物业费、损坏公共设施等现象得到根本扭转。
四、构建社区“命运共同体〞，打造线下线上平台，完成从“群众跑腿〞到“家门效劳〞转变。
一是打造“近邻〞党群效劳中心，按照“办公园地最小化、社会效劳最大化〞理念，全覆盖建设 XXX 多个社区党群效劳中心，推进民生类高频事项下放中心、就近办理，配套建设信息化自助效劳设备，做到居民办事“一站式〞、“最多跑一次〞。对一些规模较大、人口较多的小区，利用物业闲散公共园地等，增设“党建驿站〞等效劳站点，放开近邻“帮带办〞效劳渠道，提供家门口便民效劳，着力构建放开、集约、共享的近邻“15 分钟效劳圈〞。同时，依托网络拓展“近邻〞共享圈，完善全市“党员 e 家〞党建大数据平台、“在职党员回家工程〞信息平台等，让在职党员站出来、好报到、真效劳；探究建立“党建超市〞，完成党员效劳意愿和邻里效劳需求的精准对接；推进公安、综治、城管等部门之间数据共享、信息互联，建设“智慧邻里〞等效劳治理平台，完成对便民代办、矛盾调解、治安治理等效劳工作的“一网统管〞，以“微平台〞效劳“大民生〞。二是实施五大行动。实施商业住宅小区融合行动。针对商业住宅小区业委会、物业矛盾突出，人员组成多元等特点，延长街道、社区、楼栋、党员中心户四级治理体系，以“比邻节〞为抓手，指导建立小区党组织、业委会和物业三方协商机制，协商解决物业治理、小区环境改造、公共设施维修等重大事项，完成资源共享、环境共建、互利共赢。
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全市 XXX 个商业住宅小区设立各类党组织 XXX 个，主导开展三方协商 XX 余次，调处各类矛盾纠纷 XXX 余件次。实施城市老旧小区提升行动。针对 XX 个老旧小区设施陈旧、物业治理不到位、老年人口多等特点，以“适老化〞改造为目标，以“社区联合大党委〞为抓手，由 XX 余个小区党组织及时对接下沉街道社区的综合执法力量，对老旧小区进行统一规划，合理设置微绿地、小区停车位、出入口，加装电梯、监控、门禁系统等根底硬件，着力改善居民居住环境。实施单位家属小区示范行动。针对单位家属小区普遍素养高、易治理、有资源的特点，以示范创立、标准治理为目标，以“先锋报到，共治有我〞为抓手，开发“先锋报到〞微信小程序，设置党建、法治宣传、志愿效劳等 14 个智能模块，结合在职党员兴趣爱好、个人特长，推行党员先锋报到智能积分治理、双向评价，扫码认领街道小区基层治理任务。目前，XXXX 名机关企事业单位党员已注册登记，认领效劳需求 XXXX 个。实施集中安置小区纽带行动。针对集中安置小区居民文明养成难、治理难度大等特点，在 XX 个拆迁集中安置小区，坚持“拆迁不拆党支部〞，充分发挥原党组织在亲缘、地缘、趣缘上的纽带作用，推进党内关怀、效劳代办进小区，标准居民公约，常态化开展知恩感恩、遵法守法、习惯养成、纠纷调处等活动，着力提高居民文明素养、习惯养成、感情认同。实施近郊“三无〞小区兜底行动。针对“三无〞小区体量大、人员杂、入住率高的特点，着眼解决私搭乱建、家禽散养、线路无序、乱贴广告等突出问题，以共建共治为目标，发动 XXX 个党组织、XXX 名党员就近
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到社区开展“双报到〞，认领“三无小区〞微心愿、微工程、微效劳 XXX 个，协助基层党组织抓党建、抓治理、抓效劳，兜底解决“三无〞小区治理难题。三是树立“统〞的理念，强化“联〞的意识，协调辖区医院、银行、学校等构建地域党建联盟，完成组织优势、政策资源、效劳功能最大化。引进 XX 多个财政支持工程、XX 家社会组织、XXX 多名专业人才进驻社区，把社会资源与居民需求对接起来。建立社区志愿者效劳站，推行公益换公益、志愿效劳积分等制度，组建法律援助、纠纷调解、家教效劳、医疗保健、家电维修等 XX 个“红马甲〞志愿效劳队，建立道德银行积分兑换机制，把党员群众发动起来，变“独角戏〞为“大合唱〞。
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