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加强人才队伍建设 促进经济快速发展
——西宁市城中区人才工作交流材料
近年来,城中区人才工作在区委、区政府的正确领导和市委组织部、市人才办的关心指导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《城中区中长期人才发展规划(2010-2020年)》精神,将中区人才培养工作放在为全区经济社会发展提供智力支持的高度来筹划,不断完善机制,明确责任,强化管理,突出抓好人才的吸引、培养、使用三个环节,坚持走自主培养和积极引进外部人才相结合的路子,全面进行人才开发,为我区跨越式发展提供强有力的人才保证。
一、人才队伍基本情况 目前,全区共有各类人才1820名,其中党政人才380人,占20.9%;专业技术人才849人,占46.6%;经营管理人才10人,占0.5%;专业技能人才121人,占6.6%;社会工作人才450人,占24.7%;农村实用技术人才10人,占0.5%。女性1276人,占70.1%;男性544名,占29.9%;少数民族221人(包括回、满、土、藏、蒙古、苗、壮族等7个民族),占12.1%。
二、主要做法及成效 (一)加强领导,提升人才工作的战略地位 二、主要做法及成效 (一)加强领导,提升人才工作的战略地位
区委、区政府对人才工作非常重视,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,把人才工作作为促进经济发展、
为各项建设事业服务的中心工作来抓,围绕为全区经济和社会发展提供智力保障,积极探索符合中区发展的人才工作新思路,按照党管人才的原则,形成了“区委决策定向、组织部门牵头抓总、各方面齐抓共管”的人才工作新机制。
(二)联系实际,开拓创新,把各项决策部署落到实处 按照上级对《规划》编制工作的要求,我区及早着手,认真安排部署,迅速启动了《规划》编制工作。围绕全面建设小康社会奋斗目标,着眼于适应我区经济社会发展需要,制定出台了《城中区中长期人才发展规划(2010-2020 年)》。同时,区委组织部采取积极有效的措施,探索各类人才成长规律,并结合各类人才队伍建设调研活动,对全区各类人才资源进行认真调查、准确统计和科学分析,找准薄弱环节和突出问题。抓好各类人才队伍建设,通过项目带动、课题研究、人才引进等方式,努力做到早发现、早搭台、早培养、早使用,不断开创人才工作新局面。
(三)优化人才使用机制和引进机制,为人才的成长搭建广阔舞台 (三)优化人才使用机制和引进机制,为人才的成长搭建广阔舞台 为确保做到人尽其才,才尽其用,我区进一步优化了人才的选任方式。一是加大竞争性选拔干部工作力度,完善公选方案,努力做到科学化和规范化。2010 年 10 月以来,面向全区共开展了两次 13 个副科级领导职位的公开选拔,通过严格的资格审查、报名、笔试、面试、组织考察等环节,有 13 名德才兼备的优秀干部走上了副科级领导岗位,营造
了公开、平等、竞争、择优的良好氛围。二是规范机制选人才。继续按照“公开、公正、公平”的原则,自 2010 年以来,组织面向社会和应届高校毕业生招考录用国家公务员 35名。根据《西宁市事业单位公开招聘人员实施办法》,2011年区人力资源和社会保障局、区教育局共同组织公开招录 40名小学教师,缓解中区生源广、师资少的突出矛盾,此次招聘工作的规范性、严谨性受到社会舆论的好评。今年我区将继续推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等措施办法,拟开展部分科级岗位的竞争性选拔工作和干部轮岗交流工作。为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”,真正形成人才辈出、广纳贤才、人尽其才的良好局面。
(四)创新人才培养机制,推进人才整体素质全面提高
为进一步推进人才综合素质的提高,探索创新好人才培养机制。首先通过人才培训前的调查和对培训需求情况的综合分析,根据各类人才的特点和实际确定培养方向、选择培训内容,并以此作为提高培训质量的突破口。其次开展多样化的培训。一是完善在职学习制度,根据个人实际和工作需求,在鼓励自学成才的同时,采取短期培训、座谈培训、离职培训、外出考察、在职教育等方式,努力提高人才队伍综合素质和业务能力。2010年至2012年全区各类人才基本已全部轮训一次。二是组织干部挂职培训。通过采取上挂下派、轮岗交流到市直单位挂职锻炼等多种有效方式开展党政干
部继续教育。2009年至2012年,我区共选派15名副科级干部到市直单位挂职锻炼;自2010年以来,全区自行开展干部轮岗锻炼学习,有100余名干部参加了轮岗锻炼,进一步提高了党政人才队伍的综合素质,丰富了他们的工作阅历。同时,重视党外干部、妇女干部和少数民族干部的培养选拔工作。三是开辟新的培训基地。与重庆西南大学、苏州农干院和上海展望发展学院等培训机构建立联系,组织全区两百余名各级干部参加能力和素质提升培训班。2012年我区与苏州市沧浪区和镇江市京口区签订了干部培训友好框架协议,下半年将选派干部开展挂职学习工作。
(五)完善人才激励机制,营造人才干事创业良好氛围
按照有关规定,认真落实优秀人才技术奖励待遇。今年将对全区人才工作先进单位和区域性本土人才进行一次评选表彰。通过开展城中区人才评优评先活动,从各类人才中评选有突出贡献优秀人才若干名,给予物质和精神上的激励,努力营造人才竞相发展的新局面。同时,认真落实人才工作的各项政策,积极协调有关单位,为各类人才在科研、信息、资金、项目等方面提供有效服务,努力解决各类人才工作和生活上的难题,做到政治上关心他们、生活上帮助他们、工作上支持他们,努力创造各类人才干事创业的良好环境。
(六)探索人才开发机制,持续带动会展经济稳步发展
近年来,青洽会、中国青海国际清真食品用品展、青海藏毯国际展览会等国内外知名展会品牌,已成为西宁发展会展业的名片,城中区也成为西宁市最大的会展经济的舞台。今后,中区将大力培育和发展会展业,依据现有会展资源优势,建设旅游度假城、星级宾馆和餐饮娱乐项目,吸引和开发本土会展人才,培养本土农村实用人才为我区会展经济注入新的活力。同时,结合我区发展会展业的优势,通过与省内外高校搭建人才交流的平台,按照“不求所有、但求所用”的原则,研究制定推进人才柔性流动的政策,积极吸引省内外人才,以项目合作、兼职、担任业务顾问等多种形式,为中区会展经济的发展提供智力支持。
三、存在的问题及原因 虽然我区的人才工作为各类人才发挥作用创造了较好的环境,但与新形势、新任务的要求相比,与上级要求相比,仍存在一些问题和不足:
一是我区制定的《城中区中长期人才发展规划(2010-2020年)》整体规划还不够详尽,还不能充分发挥近期的指导作用,人才竞相发展的氛围不够热烈。二是人才结构不尽合理,人才队伍整体素质和能力有待进一步提高。特别是在我区加快发展的新进程中,经营管理人才、农村实用人才和技能型人才严重不足。特别是既懂经营管理,又有专业技术的外向型、复合型人才缺乏问题显得尤为突出,不能完全适应“人才强区”战略的要求。
四、今后工作发展思路 今年是落实人才发展规划、推进人才强区战略承上启下的一年。各部门特别是各人才工作成员单位,要牢固树立人才是科学发展第一资源理念,认真落实“四个尊重”、“四不唯”要求,认真解决城中区人才工作的新情况、新问题,让各类人才有成长机会和发展空间,努力提高人才工作科学化水平。为此,今后一段时期我区要做好以下几个方面的工作:
(一)强化人才工作实施组织领导 区人才工作领导小组负责人才工作实施的统筹协调和宏观指导,制定各项工作的实施办法,明确责任主体,进一步形成完善的监测、评估、考核机制。分解人才工作目标,建立工作责任制,加强督促检查,充分发挥各方面的积极性和主动性,共同推动人才工作的组织实施。
(二)深入调研,促进人才工作新的突破和长足发展 针对我区目前人才发展的定位、思路,深入调研,就我区今后发展需要的各类人才进行分类和汇总,及时发现人才工作中出现的问题。同时,可以通过外出学习和观摩的途径,借鉴其他省市人才工作中有突出、典型和示范教育的创新型做法,使我区人才工作有量的变化,质的提升。
(三)建立开放灵活的人才流动的机制 以项目为抓手开展人才工作。人才工作需要以项目为抓手,扎实推进。结合《城中区中长期人才发展规划(2010-2020
年)》确定的各项人才工程,明确重点项目,给予专项经费支持。做好“借智”工作,针对我区高层次人才缺乏的现状,制定完善有关政策,创新激励机制,把引进人才作为扩大人才队伍规模、提高人才整体素质、优化人才队伍结构的重要手段。