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遂党建发〔 2012〕 3 号
县委党建工作领导小组 印发《关于发挥党建引 领作用建设留守 儿童“阳光家园”的实施方案》 的通知
各乡 镇党委， 县直有关单位党组织：
现将《关于发挥党 建引 领作用 建设留 守 儿童“阳 光家园 ” 的 实 施方案》 印 发给你 们 ， 请结合实 际， 认真贯彻实施。
中 共遂川 县委党建工作领导小 组 2012 年 6 月 19 日
关于发挥党建引 领作用建设留守儿童 “阳光家园”的实施方案
农村留 守 儿童是我 国 经济社会转型期 出 现并 将长 期存在的 社会群体， 是最需 要关 注的 特殊儿童群体之一。为 进一步推进基层党 组织 和党 员 服务群众工作， 丰 富党员 服务群众的 内 容， 拓宽党 员 联系 群众的 途径， 经研究决定， 在全县推广 黄坑乡 建设留 守 儿童“阳 光家园 ” 做法。
根据我县实际， 特制 定本方案。
一、 指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 结合遂川实际， 坚持以人为本、 服务为先， 发挥基层党组织作用 ， 创新社会管理方式， 组织和动员全社会的力量来共同关注、 解决“留守儿童” 教育管理问题。
建设留守儿童“阳光家园” 应坚持“因地制宜、 量力而行， 分步推进、 长效管理， 注重教育、 体现关爱” 的原则。
二、 工作目 标 2012 年全县每个乡 镇至少 建立 1 个留 守儿童“阳 光家园 ”， 明 年全面推开。
通过建设留 守儿童“阳 光家园 ”，着 力 解决留 守 儿童“学 业失教、 生 活失助 、 心 理失衡、安全失保、 亲情缺失” 等现象， 把“阳 光家园 ” 建成 留守 儿童的 “业余学习 中 心 、 生活救助 中 心 、 校外 活动 中心、 心理辅导中 心、 亲情联络中 心” 等五大中 心 。
三、 工作措施
（ 一）
按照“五有” 要求， 打造一个标准化阵地 一是有一个活动 场所。
要盘活、 整合利 用 村级办公活动 场所、 学 校空 闲 教室 以 及村落社区建立活动 场所，努力 将“阳 光家园 ” 建在留 守 儿童 家门 口 ， 同 时根据各村条件， 努力 配齐图 书 室 、 电 脑、 电 视、 乒乓球桌、 棋牌等活动 设施。
二 是有一块牌子。
由 乡 镇党 委统一制 作“× × 村（ 或 自 然村）
阳 光家园 ” 牌子。
三 是有 一套管理制 度。
要建立健全关爱农村留 守 儿童轮流值班、 定期活动 、 书 刊 器材使用 等管 理制 度并 在合适的 位置上墙。四 是有一本工作 台 帐。
包 括组织 机构设置、 留 守 儿童基本情况、 年度工作计划 及总 结、 开展活动情况登记、“爱心 家长” 一览表、 兴趣小 组组建情况、 留 守 儿童 成 长记录、 心 理咨询 情况登记、 家访情况登记、 跟踪服务情况登记等。
五是 有一条亲情热线。
要在各“阳 光家园 ” 设立亲情室 ， 统一要求安装一部 免费 电 话 ， 有条件的 要安装宽带视频， 开辟亲情热线， 定期 开展亲子沟通， 组织亲情联谊。
（ 二）
党群携 手， 建立一支管理服务队伍 1、 建立党 小 组和理事会。
成立一支由“五老”（
老党 员 、 老干部 、 老战 士 、 老教师、 老模范）
人员 和党 员志 愿者为 核心 的 理事会， 理事会成 员 要负 责阳 光 家园 的日 常 管 理、 财务管 理、 儿童管 教、 社会联络等方 面的 工作； 牵 头制 定阳 光家园 管 理制 度、 图 书 室 管 理制 度、 志愿帮 扶结对等制 度， 确 保阳 光家园 规范运作。
同 时在理
事会成 立党 小 组， 使理事会成 为 以 党 小 组为 核心 ， 以 党员 为 骨干， 以 其他志 愿者为 成 员 的 协会组织 ， 共同 管 理阳 光家园 。
2、 建立志愿服务队。
组织村干部、 党 员 、 村级后 备干部、 入党 积 极分子、“五老” 人员 、 大学生村官 等成立志 愿服务队， 关爱和帮 助 留 守 儿童 。
统一制 作留 守 儿童联系 卡， 明 确 志 愿服务职责， 要求志 愿者切 实做好“四管 ” 即 管 思想、 管 学 习 、 管 生活、 管 身 体； 做到 “四 掌握” 即 掌握家庭背 景 、 掌握思想表现， 掌握学 业 成 绩，掌握日 常行为 ； 当 好“五员 ”， 即 情感沟通员 、 日 常行为监护 员 、 生活起居 管 理员 、 思想品 德辅导员 和健康成 长指导员 。
与 留 守 儿童一起做到“五个一”：
即 每天进行一次作业辅导、 每周 打一个亲情电 话 、 每月 开展一 次谈心活动、 每季读 一本好书 、 每学期写 一封家信。
（ 三）
紧扣三个重点， 打造儿童成长乐 园
1、 紧扣提高留 守 儿童的 思想品 德素养。
开展为“留守儿童找家长” 活动， 组织广 大党 员 担任留 守 儿童的“爱心家长”， 加强对对留 守儿童的 思想品 德教育。
同 时，“爱心家长” 切实做到“四 个一”， 即 对留 守儿童每月 家访一次、 假期 请留 守 儿童到 家中 相 聚一 次、 每周 电 话 联系 一次、 每学期 资助学费或 学习 生活用 品 一次。
2、 紧扣培养留 守儿童的 兴趣爱好特长。
根据留 守儿童的 个性和特点 ， 组建书 法、 绘画 、 乐器、 体育 等各种兴趣小 组， 每半月 组织 开展一次集中 授课， 利 用 六一、
国 庆、 元旦等节假日 开展主题竞 赛活动 ， 集中 展示他们的学习 成果， 增强他们 的信心 ， 进一步激发他们 的兴趣。
3、 紧扣加强留 守儿童的 课外学 习 辅导。
将课堂教学与 课外辅导相 结合， 学 校党 员 教师 要与 留 守 儿童 结成 课外学习 “一帮 一” 对子， 特别 注重 对学 习 上有困 难 的 留守 儿童的 定期 进行课外学习 辅导。
积 极开展城区 儿童与留 守 儿童结对联谊活动 ， 为 他们 提供增 进友谊、 相 互学习 、 共同 进步的机会。
（ 四）
整合资源， 构建一张党群服务网
1、 构建党 群联络网 。
各乡 镇党 委要落实分管 领导牵头、 乡 团 委、 妇 联、 计生、 民 政、 综 治 、 学校、 司 法等部 门 共同 参与 ， 各村党 支部 负 责的 责任管 理体系 。
乡 镇党 委要组织 机关 干部 担任阳 光家园 “知 心 姐姐” 或 联络员 ， 与 留 守 儿童分享 成 长经验， 及时收集、 反映留 守 儿童反映的 学习 、 心 理问 题， 并邀请经验丰 富的 教师、 专业人员 进行个性会诊。
2、 构建卫生健康网 。
组织县级医院、 乡 （ 镇）
卫生院、 村（ 社区）
卫生所与 留 守 儿童 阳 光家园 开展结对共建， 通过不 定期 开展免费 体检、 提供心 理咨询 、 巡回 义诊等活动， 促进留 守儿童身 心健康成 长。
3、 构建社会安全网 。
组织驻校、 驻村（ 社区）
警务室民 警、 法律服务工作者， 当 留 守儿童的“治 安保姆”，有针对性地与 留 守 儿童谈心 交心 ， 从生活上和心 理上给予 他们 更多 的 关爱和监护 ， 给予 留 守 儿童亲情关 爱。
通
过讲座 、 展板、 板报等形式 ， 定期 开展《未成 年人保护法》 等法律法规的 宣 讲活动 ， 加大对未成 年人的 维权力度， 帮 助 留 守 儿童解决法律知 识上空 白 ， 及时介入问 题儿童的矫正工作， 有效预防留 守儿童走上犯罪的 道路。
（ 五）
务求实 效， 建立一套工作机制 。
1、 经费 保障机制 。
各乡 镇党 委要把留 守儿童“阳 光家园 ” 建设纳 入经济社会事业发展的 总 体规划 和年度目标任务； 县直各部 门 要对留 守 儿童 “阳 光家园 ” 建设工作给予政策支持和资金倾斜； 要发动社会各界爱心人士、企业向 留 守 儿童“阳 光家园 ” 捐 款捐 物， 形成 合力 ， 共同 推进留 守儿童“阳 光家园 ” 建设工作。
2、 结对帮 扶机制 。
各挂点帮 扶县直单位党 组织及乡镇直单位党 组织要联系 1-2 个留 守儿童“阳 光家园 ”， 开展结对帮 扶， 帮 助 解决留 守 儿童“阳 光家园 ” 建设中 的实际困 难。
3、 工作联动机制 。
建立领导小 组成员 单位联席 会议制 度， 定期 召 开联席 会议， 总 结经 验， 解决问 题， 推进工作。
健全工作任务转办、 定期 巡视、 考核评估、 信 息报送等日 常工作管 理制 度， 明 确 各个成 员 单位的 职责，各司 其职， 规范运作。
四、 工作要求 1、 加强组织领导。
县委成立留 守儿童“阳 光家园 ”建设工作领 导小 组， 由 县委副 书 记、 政法委书 记刘 建平任组长， 县委常委、 宣 传部 长刘 大春， 县委常委 、 组织
部 长、 统战部 长朱唯雅任副 组长， 成 员 由 组织 部 、 宣 传部 、 政法委、 公安局 、 教育 局 、 卫生局 、 团 县委 、 妇 联等相 关 职能 部 门 负 责人组成 ， 组织 部 门 负 责牵 头抓总 。同 时， 各乡 镇均要成立领 导小 组， 制 定工作方案 ， 并于 7月 10 日 前上报县委组织部， 确 保“阳 光家园 ” 建设工作落到 实处。
2、 加快工作进度。
各乡 镇要统筹 安排， 积极推进留守儿童“阳 光家园 ” 建设工作。
7 月 中 旬 前完成调 查摸底，确 定留 守儿童阳 光家园 建设点 ， 8 月 底前， 按照 “五有”要求建好活动 阵地， 建好一支管 理服务队伍， 并 开展活动。
3、 注重典型 示范。
各乡 镇要把留 守儿童“阳 光家园 ”建设与 党 员 服务承诺、 创 先 争优、 无职党 员 设岗 定责、党 员 “十星 ” 创 评等活动 结合起来， 充分发挥党 建工作的引 领作用 ， 精心打造 1-2 个留 守儿童“阳 光家园 ” 建设示范点 ， 及时总 结成 功经验。
要 利 用 报纸、 电 视、 网络等媒体， 大力 宣 传留 守 儿童“阳 光家园 ” 建设中 的 好经验、 好做法， 营造全社会关注关 爱留 守 儿童的 浓厚氛围 。
4、 严 格考核验收。
县“阳 光家园 ” 建设工作领导小组将不 定期 对各乡 镇“阳 光家园 ” 建设情况进行督查，并纳 入乡 镇党 建工作年度目 标考核 的 重 要内 容， 年底 进行考核验收。
中共遂川县委党建工作领导小组办公室
2012年6月 19日印发
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