陵县住房和城乡建设局2013工作总结及2014年工作计划今年以来，陵县住房和城乡建设局按照“政府指导，市场运作，基础先行，项目支撑，规划到位，分布实施，重点突破，整体推进”的工作思路，坚持从战略的高度下面是小编为大家整理的【住建总结】陵县住房和城乡建设局2013工作总结及2014年工作计划,供大家参考。
陵县住房和城乡建设局2013工作
总结及2014年工作计划
今年以来，陵县住房和城乡建设局按照“政府指导，市场运作，基础先行，项目支撑，规划到位，分布实施，重点突破，整体推进”的工作思路，坚持从战略的高度来认识，用战役的模式来推进，以精品的理念来打造，切实把民生优先放在更加突出的位置，将改善群众的生活环境和居住条件作为最终目的，通过推进各项惠民实事工程，让群众享受到更多的城市建设成果，不断提升群众幸福指数，全力建设成果共享、生活幸福的生态宜居家园，打响“碧河双环翠、古韵新唐城”的城市品牌。截至目前，我局共完成房屋征收40万平方米，完成全年任务的154%；新铺污水管网22公里，完成全年任务的218%；争取保障房建设、污水处理等各类、各级补助资金5494万元，完成全年任务的79%；招商引资合同总投资8.9亿元，总到位6.8亿元，远超1.8亿元任务额；城区道路新建4700米，改造3500米，均超额完成全年工作任务。城镇化率36.71%，同比提高4个百分点。县城污水集中处理率达到97%，市排名第一。保障性安居工程完成率223%，全市排名第一。
一、2013年重点工作完成情况
（一）重点工作全面开展
1、片区改造稳妥推进。年初以来，我们把老城改造作为改善民生的大事来抓，重点推进东方公园片区的改造。该片区占地面积618亩，需征迁2091户，拆除建筑面积40万平方米，安置面积23.8万平方米，将建设安置房1647套。工作量超过2011年、2012年之和，征收范围广、情况杂、时间紧、任务重、责任大，是全县民生工作的重点、领导关切的焦点和群众关注的热点。截至目前，共签订房屋征收协议2073户，片区内垃圾清运全面完成，商贸城地块城市综合体项目已完成地质勘探和地震评估，将很快进行桩基施工。该项目实施后，将极大的改善该片区现存脏、乱、差的人居环境和基础设施不完善等诸多遗留问题，还将带动商贸服务业态升级，极大提升城市形象，掀起我县老城改造的新热潮。
2、民生工程有序铺开。民生工程关乎老百姓的切身利益。也是一项惠及广大人民群众的民心工程。今年，重点实施人民公园片区安置房、东方公园片区安置房、南街安置房、幸福东岸经济适用房、廉租房和公租房、万晟便民市场等10项民生改善工程。2013年市里分配给我县的保障性住房建设任务为920套，其中，经适房120套，廉租房40套，公租房260套，棚户区改造500户，新增廉租住房货币补贴50户。目前，各类保障性住房实际开工2049套，完成全年任务的223%，开工率居全市第一。幸福东岸二期90套廉租房已交付使用，330套经济适用房已竣工，即将交付使用。幸福东岸三期项目今年计划开工3栋，目前，项目可研、环评、立项、土地划拨、地质勘察及项目规划选址等前期工作已全部完成，现已开工建设。计划2014年10月底竣工验收并分配入住。德州富华生态科技有限公司公租房项目主体已经施工完成，正在二次结构施工，内外装饰装修。德州富利达新能源有限公司公租房项目施工至地上四层。加州锦城11栋多层安置楼已经于9月初顺利分房入户，3栋高层安置楼主体均已经封顶，目前正在进行后期装饰装修施工。万晟中央公园1号地块将建设7栋安置房，目前已经全面开工。3号地块将建设23栋安置楼，目前已开工18栋。
3、基础设施建设提档升级。道路建设：以完善城市快速路网体系，打通断头路、疏解拥堵节点为重点，加快推进城市道路加密和拓宽工程，重点改造建设颜城街南延、黄办路、绿源街、武佑街等城市主干道路，增强中心城市集聚辐射功能。6月底前已全部竣工并陆续交付使用。集中供热：11月16日，陵县城区一期集中供热启动仪式隆重举行，这标志着陵县城区集中供热实现初步运营。该项目总投资3.28亿元，一期工程新建热源厂一座、一级供热管网约18.6公里，新建小区换热站11座，总计完成投资超过1.8亿元，供热面积103万平方米。污水管网：目前，颜城街污水管网正在人民银行至防疫站路段顶管施工完成，唐城路污水管网完工，北护城河路段施工扫尾。污泥处置项目主体完工，正在设备安装调试，一污厂升级改造项目正在按计划推进。新建二沉池内圈底板混凝土浇筑完毕；新建缺氧池1区、3区池壁及底板混凝土浇筑完毕；新建接触消毒池底板浇筑完成，
（二）行业监管规范有序
1、大力夯实施工安全基础。强化安全生产管理，建立健全安全生产监管体系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加大安全生产管理力度和执法力度，有效杜绝了各类伤亡事故的发生。采取定期检查、专项检查、日常巡查相结合的方式，共组织了4次拉网式安全生产大检查，查出安全隐患340余项。在市建委组织的建筑施工安全生产大检查中，有8个工地被评为市级安全文明工地，其中4个市级安全文明示范工地，4个市级安全文明优良工地。
2、质量监督力度全面强化。我县新开工的报建项目128 个，建筑面积为745900.4平方米，工程造价83159.49万元。截至目前，全县受监项目共 143 个，总建筑面积 803291.7 平方米，备案工程53个，总建筑面积208059.2平方米，办理建设工程质量监督档案128 份，下发工程质量整改通知单110份。基槽验收103 处，主体验收15 处。
3、建筑节能工作开展顺利。年初我们与新开发项目的建设单位签定“禁实”与建筑节能目标责任书，告知各建设单位我县“禁实”与建筑节能各项工作重点，以法律法规规范各方责任主体的建设行为。《山东省民用建筑节能条例》于3月1日开始执行，我们第一时间组织学习，并在各工地深入开展宣传工作。2013年既有居住建筑节能改造和公共建筑节能改造任务目标已落实到位，全年任务3.46万平方米，10月9日开工，其中，人民银行家属楼1.01万平方米，一中文苑小区2.45万平方米，目前，两处改造项目均已经完工，等待省验收组验收。
4、房管业务紧张有序。截至目前，我局共受理房屋产权登记1467件，发放预售许可证33本，备案登记2785份。抵押评估326宗，交易评估326宗，交易登记369宗。城区商品房测绘98栋，乡镇基层社区测绘42栋。营业用房抵押登记131本，商品房抵押登记909本，厂房抵押登记225本。配合公检法系统查封档案共计155宗（448份），查询档案143次，开具各类证明3157份，他项权利证注销815份，注销房屋产权档案17份，整理抵押、房产、注销等各类档案2107余份。审计经济适用房申请材料410余套，通过入户调查走访确定334户家庭符合今年的准购条件，发放准购证33份，审核廉租房申请材料137份，通过入户调查走访，确定106户符合今年廉租房租赁条件，发放准租证106份。
5、城建档案管理日臻完善。切实把“两书一证”制度落实到位，不断提高城建档案归集率，签订《建设工程档案移交合同书（责任书）》96份、《山东省建设工程档案预验收申请表》49份、《山东省建设工程档案预验收意见书》49份、《工程声像档案拍摄合同》96份、《山东省建设工程档案合格证》12份。整理完成和谐庄园、追缴档案等共计400余卷。为社会提供档案查阅服务200余次。为展现东方公园片区变迁的历史图景，我们抢在改造前，对该片区拍照百余张。以服务促管理，做到了“四到场”服务，即：建设工程开工时到场、建设单位要求业务指导时到场、预验收时到场、竣工验收时到场。
二、亮点工作和成功经验
东方公园片区改造是今年我县城市建设的重中之重，涉及征收范围广、情况杂、时间紧、任务重、责任大，事关居民的切身利益和我县的社会稳定，是全县民生工作的重点、领导关切的焦点和群众关注的热点。在县委、县政府的正确领导下，该片区入户测量摸底工作、房屋征收协议签订、房屋拆除和垃圾清运等工作均进展比较顺利。
城区集中供热一期工程3月份开工后在县委、县政府大力支持和参建各单位的全力推进下，如期竣工并投入运营。该项目2014年至2015年每年将增加供热100万平方米，2016年至2017年每年增加供热50万平方米，全部工程结束后，供热面积将最终达到400万平方米，一级供热管网总长达35千米，换热站达40座，届时将惠及20万城区居民。5年内将逐步结束我县城区原始的供暖方式，实现集中供热。
多年来，住建局连续荣获山东省“省级文明机关”、德州市“市级文明单位”、德州市“住建系统先进单位”、“目标管理综合考评先进单位”等荣誉称号。2012年获得“全市十八大维稳安保工作先进集体”、“全市科学发展争先进位先进单位（我县获全市中心城区建设先进县）、“全县科学发展综合考核先进单位”、“招商引资先进单位”、“争取上级无偿资金先进单位”、“信访工作先进单位”、“十八大维稳安保工作先进单位，荣记集体三等功”、“防汛救灾先进单位（先进集体，一等奖）”、“老城改造先进单位”、“陵州路改造及亮化工程先进单位”等各类荣誉40余项。
三、主要措施及做法
为确保城建工程建设顺利实施，住建局以全力推进民生工程建设为重点，在细化责任分工、明确目标任务的基础上，严格执行领导干部一线工作法，抢抓施工进度、严控质量安全、强化廉政监督，迅速掀起了新一轮城市建设高潮。
（一）超前谋划抓进度。为了确保各项工程早启动、早竣工，局党组从机关科室、下属单位抽调80余名专业技术人员，提前介入工程项目，主动与设计单位沟通对接，做好工程现场踏勘、项目招标等准备工作，全力推进工程进度。对安置房建设、城区道路等已开工项目，做足物料、机械储备，上足施工人员，统筹安排施工作业，全力加快工程建设进度。对尚未开工项目全力做好手续办理、附属物清理等基础工作，落实推进计划和措施，及时清除阻碍工程建设的各种阻碍。
（二）明确责任抓落实。为确保各项重点工程尽早出形象、见成效，我局成立了由主要负责人任指挥、相关分管负责人任副指挥的旧城改造、城市道路、排水排污、集中供热等8个城建重点工程建设指挥部，严格执行“六个一”(一项重点工程、一名分管领导、一个指挥部、一套工作班子，一个实施方案、一支好的施工队伍)的推进机制，明确总体进度、质量标准、工作要求、推进措施。各工程项目部坚持每日一次晨会、每周一次例会，每半月一次推进会，每一阶段进行阶段总结，认真分析存在问题，及时进行协调处理，保障各项工程顺利开展。在此基础上，全面落实重点工程挂牌督办制度，实行工期倒排、任务倒逼，将现场办公、会议研究事项以及其他渠道反馈的问题，纳入重点工程督办范围，逐项排查、逐项落实，对因执行不力导致工程进度迟缓的责任人进行问责，确保重点工程建设效率。
（三）以人为本促征迁。我们把以人为本、全面统筹的理念贯穿到城市建设、管理始终，把维护群众切身利益作为各项工程建设的根本出发点和落脚点，尽最大努力让利于民，切实做到不与民争利。东方公园片区搬迁改造是今年我县的一项重点工程，为使搬迁工作深得民心，我们始终以维护群众利益为根本，坚持政策到位、宣传到位、组织到位、服务到位、保障到位，着力推进依法搬迁、阳光搬迁、惠民搬迁、和谐搬迁，坚决做到一个政策管到底、一把尺子量到底、一榜公布亮到底，真正做到公开、公正、公平、透明，确保干成事、不出事，保稳定、促和谐。为加快工作进程，全体工作人员发扬“吃苦耐劳、不畏艰难、顽强拼搏、勇挑重担”的工作作风，放弃双休日、节假日等休息时间，不分白天夜晚，连续奋战在搬迁工作现场，深入到每一个搬迁户家中，一次又一次不厌其烦、耐心细致地上门做工作，有时多达十几次、几十次。真诚所至，金石为开，一些原本有抵触情绪的搬迁户，经过工作人员的耐心解释和疏导交流，由原来的不理解不配合，变为支持和理解，有力促进了搬迁工作的顺利进行。
（四）严格管理抓质量。百年大计、质量为本。为将各项重点工程真正打造成精品工程、优质工程，我局在全面加强工程标后管理，严禁转包、肢解分包工程的同时，切实加大了工程施工过程中的质量管理力度，依托各重点项目指挥部，派出业务精通、素质过硬的工作人员深入施工一线办公，全面推行事前控制、过程巡查、事后验收的管理模式，严把建筑材料选择、过程质量控制等关键环节，形成施工单位自检、报检，监理单位巡查、旁站，指挥部、施工单位、监理、质监四方验收、会签的质量监督体系。同时，全面落实场地围挡、警示标志设置等安全文明施工措施，严格执行安全生产法规以及施工用电、机械设备等安全技术规范，及时排查清除各类隐患，杜绝安全事故的发生，确保工程形象进度与质量安全双丰收。
（五）强化监督抓廉政。为确保工程建设规范有序、廉洁高效运行，我局从工程招标、工程款结算和施工材料采购等关键环节入手，进一步健全完善了重点工程建设廉政监督制度。针对招标投标过程中的薄弱环节，进一步修订完善了招投标管理流程，在实现招投标服务平台全方位、全封闭电子监控的基础上，积极推行计算机辅助评标系统，有效杜绝人为因素干扰，真正使工程报价低、技术力量强、质量保障可靠、具有良好信誉的承包商参与到重点工程建筑中来。同时，加强对关键环节的监督制约。对重点项目招标、设备材料采购、合同签订、资金预决算、工程管理、竣工验收等环节实施全过程跟踪监督，做到工程设计有预算，建设过程有检查，工程竣工有审计，确保工程建设廉洁规范。
四、存在问题及建议
一是建设资金有压力。随着老城改造的不断深入，拆迁难度进一步加大，安置成本高，基础设施和安置房建设资金压力较大。二是专业人才有缺口。建设及监管任务面广量重，专业技术人才紧缺，造成工作的推动和提升受限。三是监管范围存盲区。目前，我县某些厂区、社区在建项目不受建设监督，存在严重质量安全隐患。因此，建议我县辖区内所有在建工程，无论投资主体是政府还是企业，建设地点是城区还是乡镇，都必须纳入建设主管部门监督管理范围之内，做到无缝隙、无盲区、全覆盖。“两区同建”及小城镇建设等工程项目，应按照属地化管理和“谁管理、谁负责”的原则，由县建设行政主管部门和各乡镇（开发区）共同实施全过程质量安全监督。
五、2014年工作谋划
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、开启新征程的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的关键之年，更是我县全面融入德州、加快德陵一体化进程的重要一年，做好明年工作任务艰巨，意义重大。
（一）总体思路
以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以保障和改善民生为着力点，抢抓“德陵一体化”重大机遇，借势“一圈一带”发展战略，大力推进基础设施建设、生态景观营造、民生保障与改善等各项事业，进一步拓展城市空间，凸显区位优势，增强城市功能，优化城乡环境，提升城市文化，努力将陵县建设成为富有创新活力、极具发展潜力的“德州新城区、产业新高地、宜居新水乡、文化新名城”。
（二）任务目标
一是注重抢抓发展机遇，全力提速全县城镇化重大项目建设，促进城市快速崛起。围绕西部经济隆起带发展规划确定的工作重点，找准工作的结合点，充分发挥政策的叠加优势，全力抓好恒盛城市综合体、美嘉居生活广场、莱钢·绿城总部经济项目、东方智慧养生苑、通达养老中心、理想镇-恺睿智慧中心、黑马集团商住综合体等重大项目建设，集中优势资源重点推进，切实发挥重点项目的示范带动作用，不断增强我县城乡建设发展后劲。
二是注重中心城区扩容提质，拉开城市发展框架，增强城市的辐射力和带动力。坚持内提外拓、南突西跨，不断扩张城市规模。重点加快推进德龙烟站场区域的规划建设，打造陵县新的经济增长极和生产要素的强力磁场，使南部新区成为城市建设的亮点，对外宣传的名片。围绕打造新的城市发展活力带，突出抓好马颊河生态岛和项目东区的规划建设，借力德陵一体化战略，努力盘活和经营城市资产，促进陵县向西快速发展。在城区西部和南部，通过加快区域改造和基础设施配套提升，进一步拓展城市发展空间。
三是注重提升城市内涵，完善城市功能，着力建设特色精品城市。充分挖掘陵县丰富的自然、历史、文化资源，确保全方位融入城乡建设肌理之中，努力彰显城市特色。坚持基础设施、公共服务设施和生态文明建设并重原则，以创建国家园林城市为抓手，继续做足做活“绿、水、文”三篇文章，倾力打造“绿之城”、“水之乡”、“文之邦”。围绕解决城市建设“重外延、轻内涵；重建设、轻管理；重地上、轻地下”等问题，加快实施城市地下管线、燃气、供热、供水、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，不断增强城市的承载功能。牢固树立精品意识，做到一砖一瓦精雕细刻、一草一木精挑细选，建设经得起时间检验、经得起群众评说的精品工程。
四是注重以人为本，打造民生城建，共建共享城市发展成果。城乡建设的根本目的是改善民生，明年将继续牢固树立和谐城乡、民生城建的理念，围绕为民、利民、富民、安民这一宗旨，对老百姓反映的各类问题进行认真梳理，从老百姓的根本利益出发，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，重点实施好棚户区改造、保障性住房、老旧小区整治、背街小巷治理等民生实事工程，真正让群众共享城乡建设发展的成果。
（三）工作重点
2014年拟安排基础性工程、保障房项目、景区生态建设、城市综合体、民生配套工程、文化建设与公益事业等6大类、63个项目，总投资183.66亿元，其中2014年计划投资69.52亿元，进一步加大民生工程、实事工程建设，具体来说，就是要把握五个关键词。
第一，路网优化。依托老城改造，启动西城街北延、中兴路西延、青年街改造、黄办路翻新、鬲新街改造等工程，提高老城道路品质。推进南部新区主干路网建设，拓展发展空间。实施迎宾街改造、北辰路拓宽、财源路改造等工程，实现开发区道路的提档升级。
第二，碧水工程。做好水系文章，继续实施鬲津河、西护城河治理工程，适机实施鬲津河西段、鬲津河东段、笃马河与新鬲津河水系治理。结合老城改造，大力实施城区管网的升级改造工程，按照“先易后难、同步配套”的原则，与道路改造建设相结合，逐步完成老城雨污分流，进一步改善城市水系和水质。
第三，旧城改造。把旧城改造作为改善民生的大事来抓，按照“三个优先”的原则（即优先改造拆迁成本高、严重影响市容市貌和人居环境的地段、危旧房成片的“城中村”，优先改造有利于扩大景区效应、有利于形成商业品牌的地段，优先改造城市主干道两侧、城市主入口地段），重点推进学前湾片区、西关片区及城边村片区的改造。加快实施恒盛综合体项目，带动商贸服务业态升级，形成城市新地标，极大提升城市形象，切实改善人居环境。
第四，住房保障。更加注重打造民生房产，拓宽保障住房房源筹集途径，大力发展经济适用住房和公共租赁房，明年计划新建经济适用住房90套、公共租赁住房260套。积极、有序推进廉租住房租售并举、产权共享的产权改革，创新企业代建的建设模式，实现居者有其屋。结合老城改造，抓住国家加大棚户区改造支持力度的有利时机，重点推进东方公园片区、人民公园片区等城市棚户区改造，加快万晟安置房、南街安置房和恒盛安置房建设进度，确保拆迁户按时回迁。以开展物业管理服务提升年活动为抓手，将提升物业服务行业总体水平和住宅小区争先创优结合起来，研究出台《陵县物业服务行业服务规范》，规范小区物业公司的服务行为，维护业主的合法权益。
第五，公共休闲。进一步保护和开发好城市公园，加快颜真卿文化广场建设，推进护城河公园及外贸公园工程，为丰富市民文化生活提供良好的公共娱乐休闲场所。
（四）创新举措
2014年，我们将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以“把握大局、关注民生、和谐建设”为主线，用超前的思维、改革的方法、过硬的措施，创新机制、强化保障，全力以赴，负重奋进，坚决完成县委、县政府制定的任务目标。
1、创新融资方式，提升城市经营水平。十八届三中全会提出要建立透明规范的城市建设投融资机制，拓宽城市建设融资渠道。我们将进一步拓展思路，创新办法，通过市场运作，多形式多渠道筹措城市建设拆迁改造和基础设施建设资金。以项目建设为抓手，精心搞好经营城市项目的策划和包装，广泛推介项目，扩大项目宣传，充分吸纳各类民间资金投入参与建设，力促城市建设跨越发展。
2、简化工作程序，竭力提供优质服务。积极协调上级有关部门，帮助解决工程实施过程中遇到的各类问题，努力为工程建设破解瓶颈、清淤导航。凡涉及我局的审批事项，坚持“办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的工作理念，发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，打破常规，简化程序，特事特办，进一步压缩审批流程和审批时限，竭力为工程建设提供优质服务。