县发改局工作方案按照《中共县委关于开展党的群众路线教育实践活动实施意见》要求，结合我局实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。一、总体要求1、指导思想。我局开展教育实践活动，要认下面是小编为大家整理的【发改方案】县发改局工作方案,供大家参考。
县发改局工作方案
按照《中共县委关于开展党的群众路线教育实践活动实施意见》要求，结合我局实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
1、指导思想。我局开展教育实践活动，要认真贯彻县委提出的指导思想，以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委十届五次全会和县委十二届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为建设京畿科学发展强县提供强大动力、打下坚实基础。
2、实现目标。通过开展活动，着力解决“四风”突出问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。
就我局而言，具体实现五个目标：
一是形成风清气正的政治环境，党员领导干部的作风得到根本扭转，“四风”问题得到有效解决，理想信念得到巩固提升，群众观念更加坚定不移。二是提振奋发有为的干劲斗志。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗优良作风，勇于担当，苦干实干，始终保持良好的精神风貌和旺盛的干劲斗志。三是凝聚科学发展的强大合力。全局干部职工心往一处想，劲往一处使，使全局上下思想更加统一、方向更加明确、行动更加自觉、作风更加务实，为全县发展注入强劲动力。四是打造环境最优的政务环境。进一步在提速、提质、提效上狠下功夫，着力打造审批事项最精简、行政服务最优质、权力监管最严格的政务服务体系。五是深化企业“双找双培”(党员找组织、组织找党员，把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员)，进一步增强党员在企业和职工中的影响力、号召力、凝聚力，同时引导企业特别是高污染、高耗能、高排放的重点企业，转型升级、技术创新，提高发展质量和效益，实现绿色发展。
3、基本原则。坚持正面教育为主。加强群众观点和群众路线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，发挥先进典型示范作用，教育引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，践行执政为民理念。坚持批评和自我批评。发扬整风精神，抛开面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争，通过真批评，使问题真解决、真改进。坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评议，广泛听取群众意见建议，以群众是否满意来检验活动成效。坚持领导带头。党员领导干部做到“六带头”，即带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头整改落实、带头帮助解决实际困难和问题，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。坚持探索创新。做好与省级部门第一批活动有效衔接，上下联动，以上率下、以下促上，并借鉴运用第一批活动成功经验，创新做法、创新举措、创新载体。坚持统筹推进。牢牢把握边学、边查、边改的原则，采取未学先改、学中有改、改中求学等方式，把学、查、改贯穿于活动始终，做到同步实施、交叉进行、互相融入、统筹安排、协调推进。
4、主要任务。局领导班子和党员领导干部要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题，重点解决慵、懒、散，精神不振、怕苦怕累，敷衍塞责、得过且过，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，工作不主动、不作为、慢作为，对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。特别是对设置门槛、吃拿卡要，迟到早退、随意脱岗，上班时间上网聊天购物等问题严加整治；执法科室和窗口部门突出整治服务水平不高、工作效率低下等问题；党委系统各企业要着力解决企业决策、经营和管理中，党组织和党员作用不到位、参与度不够、建言献策不多等问题，针对部分党员党性观念淡化、业务技能不高等问题，解决党员先锋模范作用发挥不够的问题。
二、基本环节
按照县委统一部署，局党委党的群众路线教育实践活动在局机关和局党委系统各企业中展开，从2014年2月开始，到2014年9月基本完成，大体8个月时间。活动分“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节进行，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。活动启动后，首先开展为期一个月的“三查三看三比”（查作风，看关注民生，比维护民利；查效能，看宗旨意识，比服务质量；查纪律，看遵纪守法，比群众口碑）活动，作为推动全局群众路线教育实践活动顺利开展的强有力抓手。
1、学习教育、听取意见
精心组织学习。学习规定篇目，采取集中学习和自学相结合，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会、市委十届五次全会和县委十二届四次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。丰富学习形式，开展“学、议、看、讲”活动，局机关和各企业分列专题，采取定期组织1次集体学习、1次专题讨论、1次外出参观、1次基层宣讲等形式，拓展学习深度。局领导班子集中学习不少于5天，局党委系统各企业领导班子集中学习不少于3天。
开展主题教育活动。充分发扬“人民利益高于一切”新时期董存瑞精神，开展“弘扬存瑞精神、践行优良作风”主题教育活动，抓好理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型“五项教育”。以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。
广泛征求意见。结合“千名干部下基层”活动，入户走访，直接征求意见；恳谈问政，坚持部门开放日和零障碍服务机制，虚心听取意见；书面问策，采取寄发信函、发放问卷等形式，组织建言献策；网络问计，采取开通网站专栏、热线电话等形式，诚心收集意见。合理确定征求意见范围，做到“六个必听”，即群众的意见必听、服务对象的意见必听、离退休老同志的意见必听、“两代表一委员”的意见必听、民主党派和无党派人士的意见必听、困难多矛盾突出地方的意见必听。
开展群众评价。在动员大会结束后，采取“面对面点评、背靠背投票”方式，由群众代表、服务对象、“两代表一委员”、离退休老同志、局党委系统企业负责人等参会人员，对领导班子和党员领导干部进行评价，重点掌握“四风”在我局的具体表现和突出问题。
2、查摆问题、开展批评
找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，开展“五查”活动，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。“对照镜子”查，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众利益需求是否得到维护；“以下看上”查，从基层暴露出的问题，从干部群众的意见建议中反思局领导班子、党员领导干部存在的“四风”问题；“剖析案例”查，通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件，看是否存在类似的苗头性、倾向性问题；“立足岗位”查，从职责履行得怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题；“见微知著”查，从吃、住、行等日常生活的小节上，查找“四风”方面存在的问题。并对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查，召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题。
深入谈心交流。局领导班子成员，要与上级有关领导、同级班子成员、分管科室负责同志、“两代表一委员”和基层群众等见面谈心，做到“四不谈四必谈”，即不谈溢美之词、不谈不着边际的话、不谈把握不准的问题、不谈模棱两可的话；思想上必谈认识、工作上必谈问题、作风上必谈不足、廉政上必谈差距，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。
撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员，撰写对照检查材料，做到“四个写清楚”，即遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定的情况写清楚；“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚；存在问题的理想信念、党性修养、政治纪律等方面根源写清楚；整改措施和努力方向写清楚。要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。局党委系统各企业党组织、成员和普通党员不撰写对照检查材料，采用表格式、提纲式等，形成简明的对照检查情况。
开好专题民主生活会。局领导班子和局党委系统各企业领导班子，要召开专题民主生活会。充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。局机关和局党委系统各企业党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，党员之间要开展普遍谈心，每名党员进行对照检查，认真查摆问题和不足，开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。
开展群众评议。专题民主生活会和组织生活会召开后1周内，局机关召开群众评议会议，邀请群众代表、服务对象、“两代表一委员”、离退休老同志、局党委系统企业负责人参加，主要负责同志向参会人员通报领导班子专题民主生活会和专题组织生活会情况，查摆问题情况，边学边查边改情况，由参会人员对领导班子和党员领导干部查摆问题、开展批评情况进行评议，提出意见建议。评议结果在一定范围内公开，接受监督。
3、整改落实、建章立制
制定整改方案。针对查找出的问题，局领导班子和局党委系统各企业领导班子，要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，做到“五明确一承诺”，即逐一明确整改内容、整改措施、牵头领导、责任单位、完成时限，领导班子向群众作出整改承诺。领导班子成员要制定个人整改措施。
认真整改落实。切实抓好局党委群众路线教育实践活动整改事项，立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，实行整改落实“月调度、月通报”制度，整改情况让群众评价和监督。
健全制度规定。全面落实、严格执行全省第一批活动已经出台的制度，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。
开展群众评判。集中整改告一段落后，要综合运用民主测评、民意调查等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。
三、重点工作
坚决贯彻中央和省、市、县委要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”问题，以改进作风的实际成效取信于民。我局重点抓好以下两项工作。
（一）开展“六个专项行动”
围绕解决群众反映强烈的突出问题，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，大力开展“发改局六个专项行动”。
⒈“三查三看三比”行动。开展为期1个月的“三查三看三比”活动，促进党员干部作风明显转变，提高服务意识、服务质量和工作效率。“三查三看三比”即：“查作风，看关注民生，比维护民利”，重点查党员干部工作作风，看是否存在该作为不作为、不该作为乱作为；看是否尽职尽责为群众办事、解决问题；看是否加强社会管理、维护社会和谐稳定，比深入基层、深入群众，尤其是深入到困难群众中去，为群众办好事、办实事、解难事，维护群众的切身利益；“查效能，看宗旨意识，比服务质量”，重点查全体干部职工节后工作状态，看是否迅速进入抓开局抓工作状态；查政务服务中心，看是否公开审批服务事项办理流程等；查执法监管部门及窗口单位，看是否按照“零障碍”服务全程协办机制要求提供服务，比工作效率、服务质量。“查纪律，看遵纪守法，比群众口碑”，重点查领导机关和党员干部严格遵守中央八项规定和厉行节约反对浪费等有关规定情况，看是否有借机突击花钱、违规发放津贴福利等行为；看是否有以各种名义向服务对象收取、摊派钱物或接受节礼等行为；看是否有公车私用等违反廉洁自律的其他行为。比清廉形象、守纪严明、群众口碑。
⒉正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题，深入开展正风肃纪行动，集中进行“八个专项整治”。①坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下等行为。②坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷等问题。③坚决整治门难进、脸难看、事难办问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。④坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐大吃大喝、超标准接待等“三公经费”使用不规范问题。⑤坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。⑥坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多等问题，切实减轻基层负担。⑦坚决整治机关“两超两违”（超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格）问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。⑧坚决整治工程建设、项目招投标“暗箱操作”问题，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。
⒊还利于民行动。与“三查三看三比”行动同时展开，用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为。
⒋执行“亮剑”行动。清理审批事项，规范服务流程，坚决做到审批最少、流程最优、效率最高。
5.蹲点服务行动。深化“千名干部下基层”活动，包扶1个村和1个企业，主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气。
6.化解积案行动。认真落实“八三工作法”，坚持领导包案下访制度，强化工作责任，强化源头治理，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。
（二）实施“六件惠民实事”
⒈助推京张联合申奥。全局干部职工要切实转变作风、提升素质，全身心投入申奥重点工程建设中，投入宣传申奥工作中，以积极的精神状态支持申奥、服务申奥、参与申奥，为申奥成功作出积极贡献。
⒉全面实施“2+5发展战略”，健全完善产业支撑体系。以加速调整转型、加快蓄势发展为核心，大力实施县域经济“2+5发展战略”，突出抓好县城和园区经济建设，全力做好发展葡萄、高新技术、现代物流、休闲旅游、生态农业等五大主导产业，坚持改革创新，努力开创京畿科学发展强县建设新局面。
3.狠抓项目建设。以京津冀一体化上升为国家战略为契机，实施156个县级重点项目，争取年度完成投资113亿元以上。推进科力恒久等60个续建项目，力争20个以上建成投产；确保长城葡萄酒扩建等57个新建项目开工建设，力争10个以上建成；加快中节能、瑞士纯天然果汁等39个前期项目建设力度，力争10个以上开工建设。
4.紧抓首都经济圈战略实施机遇，深入推进对外开放。以怀延两县签署的合作框架协议为突破口，借助两县合办2014年世界葡萄大会契机，进一步做好“沙城产区”葡萄产业长期发展规划，以延庆2019年世界园博会、京张联合申办2022年冬奥会为着力点，进一步加快道路交通、农副产品、生态旅游、电子信息等领域与延庆、门头沟、昌平、海淀等北京相关县区对接步伐。
5.推进办事公开。我局审批窗口要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正。
6.支持全民创业。继续开展“学习吕振华，做企业贴心人，举全县之力打造最优发展环境”活动，按照县委的部署要求，建立健全服务企业的一系列机制，发挥部门职能作用，积极争取上级资金，为企业提供最大限度的资金扶持。精简审批流程，优化发展环境，依据我局领导班子成员联系企业制度，从政策落实、融资服务、项目建设、人才引进、市场开拓等关键环节入手，为企业提供优质服务，帮助解决实际困难，推动企业发展壮大。
四、推进举措
我局在局党委系统开展党的群众路线教育实践活动，在局机关有窗口单位，有执法部门，还有直接与群众联系的企业，涉及的矛盾和问题具体复杂，任务非常艰巨。因此，局党委将结合实际，积极创新活动推进方式方法，确保教育实践活动有力有序推进、健康开展。
1、实行领导全程联系。继续完善局领导班子联系点制度，局领导班子成员每人包联1-2个企业。局领导班子成员对联系点开展活动情况进行全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅领导班子和成员的对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导。
2、集中推出一批正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一。活动中，继续大力宣传董存瑞、吕振华、张士英等先进典型，注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹，保护和调动基层干部积极性。深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人，总结宣传典型的优良作风和先进事迹。
3、严肃组织处理。严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。
4、鼓励基层创新。局机关和局党委系统各基层组织要认真贯彻中央和省、市、县委确定的指导思想、目标要求，在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，结合实际大胆创新活动载体，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，使全局活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。
五、组织领导
1、加强组织领导，落实工作责任。局党委对系统内开展教育实践活动负总责，在抓好局机关教育实践活动的同时，负责党委系统各企业活动的指导和推进。局党委系统各企业要成立活动领导小组和办公室，党组织主要负责同志担任活动领导小组组长。党组织书记承担起第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。特别对需要解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。
2、抓好宣传引导，形成强大声势。我局将在网上和公开栏上开设教育实践活动的专题专栏，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。抓好活动的宣传引导，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。注重抓好典型宣传，善于发掘、总结好经验好做法，培育、宣传先进个人和典型集体，发挥示范带动作用，切实增强宣传引导的针对性和影响力。
3、强化督查检查，确保工作落实。局机关和局党委系统各企业要把教育实践活动作为当前一项重要的政治任务，党组织书记要亲自过问、亲自督查。局教育实践活动领导小组将采取经常性督查、随机抽查等方式，适时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，督促整改落实。各企业要将活动开展情况及时报局教育实践活动领导小组办公室。
4、坚持统筹兼顾，全面推进工作。既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合工作实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色。要加强上下联动、左右互动，切实将党的群众路线教育实践活动与做好当前各项工作相结合，做到两手抓、两促进。与积极推进改革创新相结合，凝聚改革共识，大胆探索实践，统筹协调实施。与建设京畿科学发展强县相结合，全面实施县域经济“2+5发展战略”，加速调整转型，加快蓄势发展。与申办2022年冬季奥运会工作相结合，全民动员、振奋精神、齐心协力，共促申奥成功。与促进社会和谐稳定相结合，推进社会管理方式创新，加强源头治理，改进基层基础工作，创造和谐稳定的社会环境。
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